Решение и Предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу № 06-08-12 о признании рекламной листовки нарушившей пункт 7 статьи 7, часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»

Номер дела: № 06-08-12
Дата публикации: 11 сентября 2012, 17:47

 

 

                                                                                                                ИП Курмалеева З. К.

 

 

 

                                                              РЕШЕНИЕ

 

  5   сентября 2012 года                                                         г. Владикавказ

                                     

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам  нарушения  законодательства о  рекламе в составе:

 

Председатель  Комиссии                 Джиоев Б. М. – руководитель управления

 

                                                                                                                    

Члены Комиссии                               Дмитриева Е. П.- главный специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                              финансовых  рынков    и рекламы  

 

                                                             Гиголаев С. В. -  ведущий специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                             финансовых  рынков    и рекламы                                                                                                                             

                                                 

рассмотрев дело № 06-08-12  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту предоставления индивидуальным  предпринимателем   информации для изготовления рекламной листовки    о предоставлении   медицинских услуг по  лечению волос, массажу, татуажу  в салоне красоты «Адель»   без  наличия лицензии и отсутствии  в листовке    предупреждения о наличии противопоказаний к  их применению, получения консультации специалиста, что  являлось  нарушениями    пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе»,     

в присутствии лица, в действиях которого содержались признаки нарушения законодательства о рекламе: индивидуального  предпринимателя Курмалеевой   З. К.  

             

                                                     Установила:

 

В  июле месяце  2012 г.  СО УФАС России в целях  соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона  «О рекламе» произвело проверку рекламы, распространяемой в г. Владикавказе, в  результате  которой  выявлена рекламная  листовка  следующего содержания:

    «Салон красоты «Адель». Стрижки: мужские и женские: свадебные, вечерние прически, плетение кос, окраска волос. Лечение волос, массаж, комплекс процедур против  выпадения волос ламининирование, каутеризация, наращивание волос, ногтей, ресниц, маникюр. Дизайн ногтей. Педикюр. Косметолог: весь спектр услуг, в том числе процедуры по омолаживанию лица, тату по телу, визаж. Мы делаем Вас красивыми! Мы профессионалы и отвечаем за качество услуг  ул. Тамаева,  21 тел. 52-11-87, 93-15-72».

      Рекламодатель  указанной листовки - индивидуальный предприниматель. Объектом рекламной  листовки являлись    медицинские услуги по лечению  волос,  массажу, татуажу.

Согласно перечня работ и услуг, осуществляемых в рамках косметологии и подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности все виды массажа, в том числе: гигиенический, лечебный общий, спортивный, пластический, вакуумный, мануальный, точечный и другие - относятся к медицинским услугам

 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №1664н от 27.12.2011 г  утверждена Номенклатура  медицинских услуг. Согласно данной  Номенклатуре  дермапигментация (перманентный татуаж, код  А-17.30.001)  относится к простым медицинским услугам.

     В соответствии с Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" требованием к профессии косметика, осуществляющего массаж лица, шеи и кожи головы, чистку лица гигиеническую, вакуумную и другие,  необходимо среднее медицинское образование.

     В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"   для осуществления   вышеперечисленных  медицинских услуг  необходимо наличие лицензии.

    ИП   указанные  услуги    оказывала без наличия лицензии.

 В соответствии с п. 7 статьи 7 ФЗ « О рекламе» не допускается  реклама товаров на производство и  (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия.

 Отсутствие  лицензии у  на медицинские услуги  являлось нарушением п.7 статьи 7 ФЗ « «О рекламе».

 

 

   

    Согласно  части  7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,  медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к  их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

    Рекламная  листовка  ИП  об оказании услуг по  лечению волос, массажу, татуажу,  являющимися простыми медицинскими услугами,  не содержала   предупреждения о   противопоказаниях  к их применению и использованию, что  являлось  нарушением  части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

  Из письменного  объяснения    ИП следовало, что она   лично  разработала  текст    рекламной  листовки   и заключила  устный  договор с    рекламопроизводителем   на её изготовление.   Распространением рекламной листовки  занималась лично.    

     Согласно  абз.7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом является  рекламораспрострнителем. Поскольку ИП Курмалеева З. К. персонально занималась распространением рекламной  листовки она являлась  рекламораспространителем.

      Согласно частям 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе»  ответственность за  нарушения пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи  24 ФЗ « О рекламе»  несет  рекламодатель, рекламораспространитель ИП.         

   Присутствующая  на заседании Комиссии индивидуальный предприниматель   Курмалеева  З. К. согласилась с выявленными нарушениями  ФЗ  «О рекламе»  и  пояснила:  нарушения ФЗ « О рекламе»  допущены ёю из-за не знания   требований  Закона о рекламе.

     По вопросу отсутствия лицензии на право оказания медицинских услуг, указанных  в рекламе:     массаж,  татуаж, лечение волос,    ИП    сообщила, что прекратила  предоставлять  вышеуказанные медицинские услуги,  так как получить лицензию не  имеет  возможности, в виду отсутствия  соответствующего  образования.     

        Комиссия,  выслушав доводы сторон, и рассмотрев представленные материалы, пришла  к следующим выводам:

1.В соответствии  с пунктом 1 статьи 3  ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

    Согласно  п. 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  рекламодатель -  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

      В соответствии  с п. 5 статьи 3 ФЗ « О рекламе» ИП являлась  лицом, определившим содержание рекламной листовки,  т. е являлась рекламодателем,  который  определил  объект рекламирования, а именно: конкретные медицинские услуги:  массаж, татуаж, лечение волос.

 Однако  ИП  не имела права на их осуществление и  рекламирование,    в связи с тем, что не располагала  лицензией  на   указанные  в рекламной листовке  медицинские услуги тем самым  нарушила п. 7 статьи 7 ФЗ « О рекламе». 

     Согласно части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе» лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В рекламной листовке отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний, что   являлось нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».        

 Исходя из вышеизложенного,  Комиссия   на основании   пункта 4 статьи 3   ФЗ « О рекламе»  признала рекламную  листовку   ИП ненадлежащей, поскольку в ней нарушены    пункт 7 статьи 7, часть 7   статьи  24 ФЗ «О рекламе».

     Согласно частям 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе»  ответственность за  нарушения   пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи  24 ФЗ «О рекламе»  несет  рекламодатель, рекламораспространитель Курмалеева   З. К.

  Учитывая, изложенное Комиссия    считает необходимым  выдать       ИП  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

     Руководствуясь пунктом 7 статьи 7,  частью 7  статьи 24,  частью 2  статьи 33,  статьи 3 частью 1 статьи 36, частями 6, 7  статьи 38 Федерального закона  «О  рекламе» и в соответствии с  пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия:                                            

                                                         Решила:

 1.Признать ненадлежащей рекламную листовку  Курмалеевой З. К.,  поскольку в ней нарушены пункт 7 статьи 7, часть 7   статьи  24 ФЗ «О рекламе».

 2. Выдать  ИП предписание о прекращении нарушений   законодательства Российской Федерации  о рекламе.

3. Передать материалы дела    должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

     -   ИП.

                  

 

 

 

                      

Председатель Комиссии                                                 Джиоев Б. М.                                                                 

 

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                        

                                                                                             Дмитриева Е. П.

 

                                                                                              Гиголаев С. Ю.

                                                                                           

                                                        

 

                                                                                                               

 

                                              П Р Е Д П И С А Н И Е

                           о прекращении нарушения законодательства

                              Российской  Федерации по рекламе                                       

 

 5 сентября      2012 года                                                             г. Владикавказ

 Комиссия Северо-Осетинского УФАС России  по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе  в составе:

 

Председатель     Комиссии:  Джиоев Б. М.- руководитель управления

 

 

                                                                                                                               

                                                                

Члены Комиссии                               Дмитриева Е. П.- главный специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                              финансовых  рынков    и рекламы  

 

                                                             Гиголаев С. В. -  ведущий специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                             финансовых  рынков    и рекламы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

на основании  своего  решения от    5 августа  2012 года по делу  № 06-08-12  по факту предоставления индивидуальным  предпринимателем  информации для изготовления рекламной листовки    о предоставлении   медицинских услуг по  лечению волос, массажу, татуажу в салоне красоты «Адель»  без  наличия лицензии  и  отсутствия предупреждения о наличии противопоказаний к  их применению, получения консультации специалиста, что  являлось  нарушениями    пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе   и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 , частями 1, статьи 36 Федерального закона « О рекламе», пунктами 44, 45 Правил  рассмотрения антимонопольным  органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе,

 

                                                                                                П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

1. Индивидуальному предпринимателю  в  трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить  нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24   ФЗ «О рекламе»,  а именно:

    - прекратить распространение ненадлежащей рекламной листовки салона красоты«Адель»;                                                                                                                                                                                                      -  не рекламировать    медицинские услуги без наличия  лицензии  

 - для производства рекламы представлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям ФЗ «О рекламе», в том числе  сведения о наличии  лицензии;

   - рекламу лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,  медицинской техники  сопровождать предупреждением о наличии противопоказаний к  их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.  

2. Индивидуальному предпринимателю  представить в  СО УФАС  России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  14 сентября   2012 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок законного решения, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания  об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе  акта органа местного самоуправления  Северо-Осетинское УФАС России вправе  в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный  штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.      

 

              

  Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в  порядке, 

предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              Джиоев Б. М.

 

 

Члены   Комиссии                                                                                         Дмитриева Е. П.

 

 

                                                                                                                         Гиголаев С. Ю.

 

                                                         

                                                                                                                         

                  

                                                                                                        

                                                                                                  

                                                                                                    

                                                                                                    

 

                                                                                                                      

Файлы для скачивания

Решение и Предписание
Тип файла: doc
Размер файла: 0.07 МБ
stdClass Object ( [vid] => 6562 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание Северо-Осетинского УФАС России по делу № 06-08-12 о признании рекламной листовки нарушившей пункт 7 статьи 7, часть 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6562 [type] => solution [language] => ru [created] => 1347371513 [changed] => 1391371507 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1391371507 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

                                                                                                                ИП Курмалеева З. К.

 

 

 

                                                              РЕШЕНИЕ

 

  5   сентября 2012 года                                                         г. Владикавказ

                                     

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам  нарушения  законодательства о  рекламе в составе:

 

Председатель  Комиссии                 Джиоев Б. М. – руководитель управления

 

                                                                                                                    

Члены Комиссии                               Дмитриева Е. П.- главный специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                              финансовых  рынков    и рекламы  

 

                                                             Гиголаев С. В. -  ведущий специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                             финансовых  рынков    и рекламы                                                                                                                             

                                                 

рассмотрев дело № 06-08-12  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту предоставления индивидуальным  предпринимателем   информации для изготовления рекламной листовки    о предоставлении   медицинских услуг по  лечению волос, массажу, татуажу  в салоне красоты «Адель»   без  наличия лицензии и отсутствии  в листовке    предупреждения о наличии противопоказаний к  их применению, получения консультации специалиста, что  являлось  нарушениями    пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе»,     

в присутствии лица, в действиях которого содержались признаки нарушения законодательства о рекламе: индивидуального  предпринимателя Курмалеевой   З. К.  

             

                                                     Установила:

 

В  июле месяце  2012 г.  СО УФАС России в целях  соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона  «О рекламе» произвело проверку рекламы, распространяемой в г. Владикавказе, в  результате  которой  выявлена рекламная  листовка  следующего содержания:

    «Салон красоты «Адель». Стрижки: мужские и женские: свадебные, вечерние прически, плетение кос, окраска волос. Лечение волос, массаж, комплекс процедур против  выпадения волос ламининирование, каутеризация, наращивание волос, ногтей, ресниц, маникюр. Дизайн ногтей. Педикюр. Косметолог: весь спектр услуг, в том числе процедуры по омолаживанию лица, тату по телу, визаж. Мы делаем Вас красивыми! Мы профессионалы и отвечаем за качество услуг  ул. Тамаева,  21 тел. 52-11-87, 93-15-72».

      Рекламодатель  указанной листовки - индивидуальный предприниматель. Объектом рекламной  листовки являлись    медицинские услуги по лечению  волос,  массажу, татуажу.

Согласно перечня работ и услуг, осуществляемых в рамках косметологии и подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности все виды массажа, в том числе: гигиенический, лечебный общий, спортивный, пластический, вакуумный, мануальный, точечный и другие - относятся к медицинским услугам

 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №1664н от 27.12.2011 г  утверждена Номенклатура  медицинских услуг. Согласно данной  Номенклатуре  дермапигментация (перманентный татуаж, код  А-17.30.001)  относится к простым медицинским услугам.

     В соответствии с Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" требованием к профессии косметика, осуществляющего массаж лица, шеи и кожи головы, чистку лица гигиеническую, вакуумную и другие,  необходимо среднее медицинское образование.

     В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"   для осуществления   вышеперечисленных  медицинских услуг  необходимо наличие лицензии.

    ИП   указанные  услуги    оказывала без наличия лицензии.

 В соответствии с п. 7 статьи 7 ФЗ « О рекламе» не допускается  реклама товаров на производство и  (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия.

 Отсутствие  лицензии у  на медицинские услуги  являлось нарушением п.7 статьи 7 ФЗ « «О рекламе».

 

 

   

    Согласно  части  7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,  медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к  их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

    Рекламная  листовка  ИП  об оказании услуг по  лечению волос, массажу, татуажу,  являющимися простыми медицинскими услугами,  не содержала   предупреждения о   противопоказаниях  к их применению и использованию, что  являлось  нарушением  части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

  Из письменного  объяснения    ИП следовало, что она   лично  разработала  текст    рекламной  листовки   и заключила  устный  договор с    рекламопроизводителем   на её изготовление.   Распространением рекламной листовки  занималась лично.    

     Согласно  абз.7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом является  рекламораспрострнителем. Поскольку ИП Курмалеева З. К. персонально занималась распространением рекламной  листовки она являлась  рекламораспространителем.

      Согласно частям 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе»  ответственность за  нарушения пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи  24 ФЗ « О рекламе»  несет  рекламодатель, рекламораспространитель ИП.         

   Присутствующая  на заседании Комиссии индивидуальный предприниматель   Курмалеева  З. К. согласилась с выявленными нарушениями  ФЗ  «О рекламе»  и  пояснила:  нарушения ФЗ « О рекламе»  допущены ёю из-за не знания   требований  Закона о рекламе.

     По вопросу отсутствия лицензии на право оказания медицинских услуг, указанных  в рекламе:     массаж,  татуаж, лечение волос,    ИП    сообщила, что прекратила  предоставлять  вышеуказанные медицинские услуги,  так как получить лицензию не  имеет  возможности, в виду отсутствия  соответствующего  образования.     

        Комиссия,  выслушав доводы сторон, и рассмотрев представленные материалы, пришла  к следующим выводам:

1.В соответствии  с пунктом 1 статьи 3  ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

    Согласно  п. 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  рекламодатель -  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

      В соответствии  с п. 5 статьи 3 ФЗ « О рекламе» ИП являлась  лицом, определившим содержание рекламной листовки,  т. е являлась рекламодателем,  который  определил  объект рекламирования, а именно: конкретные медицинские услуги:  массаж, татуаж, лечение волос.

 Однако  ИП  не имела права на их осуществление и  рекламирование,    в связи с тем, что не располагала  лицензией  на   указанные  в рекламной листовке  медицинские услуги тем самым  нарушила п. 7 статьи 7 ФЗ « О рекламе». 

     Согласно части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе» лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В рекламной листовке отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний, что   являлось нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».        

 Исходя из вышеизложенного,  Комиссия   на основании   пункта 4 статьи 3   ФЗ « О рекламе»  признала рекламную  листовку   ИП ненадлежащей, поскольку в ней нарушены    пункт 7 статьи 7, часть 7   статьи  24 ФЗ «О рекламе».

     Согласно частям 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе»  ответственность за  нарушения   пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи  24 ФЗ «О рекламе»  несет  рекламодатель, рекламораспространитель Курмалеева   З. К.

  Учитывая, изложенное Комиссия    считает необходимым  выдать       ИП  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

     Руководствуясь пунктом 7 статьи 7,  частью 7  статьи 24,  частью 2  статьи 33,  статьи 3 частью 1 статьи 36, частями 6, 7  статьи 38 Федерального закона  «О  рекламе» и в соответствии с  пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия:                                            

                                                         Решила:

 1.Признать ненадлежащей рекламную листовку  Курмалеевой З. К.,  поскольку в ней нарушены пункт 7 статьи 7, часть 7   статьи  24 ФЗ «О рекламе».

 2. Выдать  ИП предписание о прекращении нарушений   законодательства Российской Федерации  о рекламе.

3. Передать материалы дела    должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

     -   ИП.

                  

 

 

 

                      

Председатель Комиссии                                                 Джиоев Б. М.                                                                 

 

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                        

                                                                                             Дмитриева Е. П.

 

                                                                                              Гиголаев С. Ю.

                                                                                           

                                                        

 

                                                                                                               

 

                                              П Р Е Д П И С А Н И Е

                           о прекращении нарушения законодательства

                              Российской  Федерации по рекламе                                       

 

 5 сентября      2012 года                                                             г. Владикавказ

 Комиссия Северо-Осетинского УФАС России  по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе  в составе:

 

Председатель     Комиссии:  Джиоев Б. М.- руководитель управления

 

 

                                                                                                                               

                                                                

Члены Комиссии                               Дмитриева Е. П.- главный специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                              финансовых  рынков    и рекламы  

 

                                                             Гиголаев С. В. -  ведущий специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                             финансовых  рынков    и рекламы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

на основании  своего  решения от    5 августа  2012 года по делу  № 06-08-12  по факту предоставления индивидуальным  предпринимателем  информации для изготовления рекламной листовки    о предоставлении   медицинских услуг по  лечению волос, массажу, татуажу в салоне красоты «Адель»  без  наличия лицензии  и  отсутствия предупреждения о наличии противопоказаний к  их применению, получения консультации специалиста, что  являлось  нарушениями    пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе   и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 , частями 1, статьи 36 Федерального закона « О рекламе», пунктами 44, 45 Правил  рассмотрения антимонопольным  органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе,

 

                                                                                                П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

1. Индивидуальному предпринимателю  в  трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить  нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24   ФЗ «О рекламе»,  а именно:

    - прекратить распространение ненадлежащей рекламной листовки салона красоты«Адель»;                                                                                                                                                                                                      -  не рекламировать    медицинские услуги без наличия  лицензии  

 - для производства рекламы представлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям ФЗ «О рекламе», в том числе  сведения о наличии  лицензии;

   - рекламу лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,  медицинской техники  сопровождать предупреждением о наличии противопоказаний к  их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.  

2. Индивидуальному предпринимателю  представить в  СО УФАС  России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  14 сентября   2012 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок законного решения, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания  об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе  акта органа местного самоуправления  Северо-Осетинское УФАС России вправе  в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный  штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.      

 

              

  Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в  порядке, 

предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              Джиоев Б. М.

 

 

Члены   Комиссии                                                                                         Дмитриева Е. П.

 

 

                                                                                                                         Гиголаев С. Ю.

 

                                                         

                                                                                                                         

                  

                                                                                                        

                                                                                                  

                                                                                                    

                                                                                                    

 

                                                                                                                      

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

                                                                                                                ИП Курмалеева З. К.

 

 

 

                                                              РЕШЕНИЕ

 

  5   сентября 2012 года                                                         г. Владикавказ

                                     

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению дела по признакам  нарушения  законодательства о  рекламе в составе:

 

Председатель  Комиссии                 Джиоев Б. М. – руководитель управления

 

                                                                                                                    

Члены Комиссии                               Дмитриева Е. П.- главный специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                              финансовых  рынков    и рекламы  

 

                                                             Гиголаев С. В. -  ведущий специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                             финансовых  рынков    и рекламы                                                                                                                             

                                                 

рассмотрев дело № 06-08-12  по  признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту предоставления индивидуальным  предпринимателем   информации для изготовления рекламной листовки    о предоставлении   медицинских услуг по  лечению волос, массажу, татуажу  в салоне красоты «Адель»   без  наличия лицензии и отсутствии  в листовке    предупреждения о наличии противопоказаний к  их применению, получения консультации специалиста, что  являлось  нарушениями    пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе»,     

в присутствии лица, в действиях которого содержались признаки нарушения законодательства о рекламе: индивидуального  предпринимателя Курмалеевой   З. К.  

             

                                                     Установила:

 

В  июле месяце  2012 г.  СО УФАС России в целях  соблюдения хозяйствующими субъектами требований Федерального закона  «О рекламе» произвело проверку рекламы, распространяемой в г. Владикавказе, в  результате  которой  выявлена рекламная  листовка  следующего содержания:

    «Салон красоты «Адель». Стрижки: мужские и женские: свадебные, вечерние прически, плетение кос, окраска волос. Лечение волос, массаж, комплекс процедур против  выпадения волос ламининирование, каутеризация, наращивание волос, ногтей, ресниц, маникюр. Дизайн ногтей. Педикюр. Косметолог: весь спектр услуг, в том числе процедуры по омолаживанию лица, тату по телу, визаж. Мы делаем Вас красивыми! Мы профессионалы и отвечаем за качество услуг  ул. Тамаева,  21 тел. 52-11-87, 93-15-72».

      Рекламодатель  указанной листовки - индивидуальный предприниматель. Объектом рекламной  листовки являлись    медицинские услуги по лечению  волос,  массажу, татуажу.

Согласно перечня работ и услуг, осуществляемых в рамках косметологии и подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности все виды массажа, в том числе: гигиенический, лечебный общий, спортивный, пластический, вакуумный, мануальный, точечный и другие - относятся к медицинским услугам

 Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №1664н от 27.12.2011 г  утверждена Номенклатура  медицинских услуг. Согласно данной  Номенклатуре  дермапигментация (перманентный татуаж, код  А-17.30.001)  относится к простым медицинским услугам.

     В соответствии с Постановлением Минтруда России от 10.11.1992 N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих" требованием к профессии косметика, осуществляющего массаж лица, шеи и кожи головы, чистку лица гигиеническую, вакуумную и другие,  необходимо среднее медицинское образование.

     В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"   для осуществления   вышеперечисленных  медицинских услуг  необходимо наличие лицензии.

    ИП   указанные  услуги    оказывала без наличия лицензии.

 В соответствии с п. 7 статьи 7 ФЗ « О рекламе» не допускается  реклама товаров на производство и  (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия.

 Отсутствие  лицензии у  на медицинские услуги  являлось нарушением п.7 статьи 7 ФЗ « «О рекламе».

 

 

   

    Согласно  части  7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,  медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к  их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

    Рекламная  листовка  ИП  об оказании услуг по  лечению волос, массажу, татуажу,  являющимися простыми медицинскими услугами,  не содержала   предупреждения о   противопоказаниях  к их применению и использованию, что  являлось  нарушением  части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

  Из письменного  объяснения    ИП следовало, что она   лично  разработала  текст    рекламной  листовки   и заключила  устный  договор с    рекламопроизводителем   на её изготовление.   Распространением рекламной листовки  занималась лично.    

     Согласно  абз.7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом является  рекламораспрострнителем. Поскольку ИП Курмалеева З. К. персонально занималась распространением рекламной  листовки она являлась  рекламораспространителем.

      Согласно частям 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе»  ответственность за  нарушения пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи  24 ФЗ « О рекламе»  несет  рекламодатель, рекламораспространитель ИП.         

   Присутствующая  на заседании Комиссии индивидуальный предприниматель   Курмалеева  З. К. согласилась с выявленными нарушениями  ФЗ  «О рекламе»  и  пояснила:  нарушения ФЗ « О рекламе»  допущены ёю из-за не знания   требований  Закона о рекламе.

     По вопросу отсутствия лицензии на право оказания медицинских услуг, указанных  в рекламе:     массаж,  татуаж, лечение волос,    ИП    сообщила, что прекратила  предоставлять  вышеуказанные медицинские услуги,  так как получить лицензию не  имеет  возможности, в виду отсутствия  соответствующего  образования.     

        Комиссия,  выслушав доводы сторон, и рассмотрев представленные материалы, пришла  к следующим выводам:

1.В соответствии  с пунктом 1 статьи 3  ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

    Согласно  п. 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе»  рекламодатель -  изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

      В соответствии  с п. 5 статьи 3 ФЗ « О рекламе» ИП являлась  лицом, определившим содержание рекламной листовки,  т. е являлась рекламодателем,  который  определил  объект рекламирования, а именно: конкретные медицинские услуги:  массаж, татуаж, лечение волос.

 Однако  ИП  не имела права на их осуществление и  рекламирование,    в связи с тем, что не располагала  лицензией  на   указанные  в рекламной листовке  медицинские услуги тем самым  нарушила п. 7 статьи 7 ФЗ « О рекламе». 

     Согласно части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе» лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.  В рекламной листовке отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний, что   являлось нарушением части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».        

 Исходя из вышеизложенного,  Комиссия   на основании   пункта 4 статьи 3   ФЗ « О рекламе»  признала рекламную  листовку   ИП ненадлежащей, поскольку в ней нарушены    пункт 7 статьи 7, часть 7   статьи  24 ФЗ «О рекламе».

     Согласно частям 6, 7 статьи 38  ФЗ «О рекламе»  ответственность за  нарушения   пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи  24 ФЗ «О рекламе»  несет  рекламодатель, рекламораспространитель Курмалеева   З. К.

  Учитывая, изложенное Комиссия    считает необходимым  выдать       ИП  предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

     Руководствуясь пунктом 7 статьи 7,  частью 7  статьи 24,  частью 2  статьи 33,  статьи 3 частью 1 статьи 36, частями 6, 7  статьи 38 Федерального закона  «О  рекламе» и в соответствии с  пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия:                                            

                                                         Решила:

 1.Признать ненадлежащей рекламную листовку  Курмалеевой З. К.,  поскольку в ней нарушены пункт 7 статьи 7, часть 7   статьи  24 ФЗ «О рекламе».

 2. Выдать  ИП предписание о прекращении нарушений   законодательства Российской Федерации  о рекламе.

3. Передать материалы дела    должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

     -   ИП.

                  

 

 

 

                      

Председатель Комиссии                                                 Джиоев Б. М.                                                                 

 

 

Члены Комиссии                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                                                                                                        

                                                                                             Дмитриева Е. П.

 

                                                                                              Гиголаев С. Ю.

                                                                                           

                                                        

 

                                                                                                               

 

                                              П Р Е Д П И С А Н И Е

                           о прекращении нарушения законодательства

                              Российской  Федерации по рекламе                                       

 

 5 сентября      2012 года                                                             г. Владикавказ

 Комиссия Северо-Осетинского УФАС России  по рассмотрению дел по признакам нарушения  законодательства о рекламе  в составе:

 

Председатель     Комиссии:  Джиоев Б. М.- руководитель управления

 

 

                                                                                                                               

                                                                

Члены Комиссии                               Дмитриева Е. П.- главный специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                              финансовых  рынков    и рекламы  

 

                                                             Гиголаев С. В. -  ведущий специалист

                                                             отдела антимонопольного контроля

                                                             финансовых  рынков    и рекламы                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

на основании  своего  решения от    5 августа  2012 года по делу  № 06-08-12  по факту предоставления индивидуальным  предпринимателем  информации для изготовления рекламной листовки    о предоставлении   медицинских услуг по  лечению волос, массажу, татуажу в салоне красоты «Адель»  без  наличия лицензии  и  отсутствия предупреждения о наличии противопоказаний к  их применению, получения консультации специалиста, что  являлось  нарушениями    пункта 7 статьи 7,  части 7 статьи 24 ФЗ  «О рекламе   и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33 , частями 1, статьи 36 Федерального закона « О рекламе», пунктами 44, 45 Правил  рассмотрения антимонопольным  органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе,

 

                                                                                                П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

 

1. Индивидуальному предпринимателю  в  трехдневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить  нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24   ФЗ «О рекламе»,  а именно:

    - прекратить распространение ненадлежащей рекламной листовки салона красоты«Адель»;                                                                                                                                                                                                      -  не рекламировать    медицинские услуги без наличия  лицензии  

 - для производства рекламы представлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям ФЗ «О рекламе», в том числе  сведения о наличии  лицензии;

   - рекламу лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения,  медицинской техники  сопровождать предупреждением о наличии противопоказаний к  их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Данное предупреждение должно составлять не менее пяти процентов рекламной площади.  

2. Индивидуальному предпринимателю  представить в  СО УФАС  России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до  14 сентября   2012 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок законного решения, предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания  об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе  акта органа местного самоуправления  Северо-Осетинское УФАС России вправе  в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный  штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.      

 

              

  Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в  порядке, 

предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                              Джиоев Б. М.

 

 

Члены   Комиссии                                                                                         Дмитриева Е. П.

 

 

                                                                                                                         Гиголаев С. Ю.

 

                                                         

                                                                                                                         

                  

                                                                                                        

                                                                                                  

                                                                                                    

                                                                                                    

 

                                                                                                                      

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 06-08-12 [format] => [safe_value] => № 06-08-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 334 [uid] => 5 [filename] => kurmaleeva.doc [uri] => public://solution/2012/09/11/kurmaleeva.doc [filemime] => application/msword [filesize] => 73216 [status] => 1 [timestamp] => 1347371513 [origname] => kurmaleeva.doc [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => Решение и Предписание ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-11 13:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-05 13:47:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1347371513 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:3:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;s:25:"overlay_message_dismissed";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Северо-осетинское УФАС России )