«Клиника глазных болезней» не могла определиться с победителем
В Северо - Осетинское УФАС России поступила жалоба индивидуального предпринимателя (далее – Заявитель) на действия Комиссии по закупкам Владикавказского муниципального автономного учреждения здравоохранения "Клиника глазных болезней" (ВМАУЗ «КГБ», Заказчик) при проведении запроса цен на поставку медицинского оборудования (лампы щелевой офтальмологической в комплекте со столом) для нужд ВМАУЗ «КГБ».
В жалобе говорилось, что Заказчик опубликовал на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов извещение о проведении запроса цен на поставку медицинского (лампы щелевой офтальмологической в комплекте со столом) для нужд ВМАУЗ «КГБ». По итогам рассмотрения поданных заявок победителем был признан указанный индивидуальный предприниматель, заявка которого была подана в электронном виде. В соответствии с пунктом 18 Информационной карты Запроса цен, Заказчик должен в течение трех дней с даты опубликования протокола направить победителю Запроса цен проект контракта, а также имеет право истребовать в течение этих же трех дней у победителя пакет документов, в который входит: свидетельство о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); свидетельство о постановке на налоговый учет (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей); копия выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП); копия устава (для юридических лиц); копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц), копии лицензий; иные документы, требуемые заказчиком.
Далее ВМАУЗ «КГБ» направил соответствующее требование в адрес предпринимателя. Он, в свою очередь, согласился представить необходимые документы уже на следующий день.
Однако чуть позже ИП получил электронное сообщение, в котором говорилось о решении Комиссии по закупкам Заказчика отклонить заявки ИП по причине непредоставления запрашиваемых документов на бумажных носителях, а победителем был признан другой индивидуальный предприниматель, предложивший цену, превышающую начальную (максимальную) цену договора на 30 000 руб, а именно, 452 000 руб.
Таким образом, Заявитель посчитал, что его право было нарушено и обратился в антимонопольное управление с просьбой признать неправомерным решение Комиссии по закупкам Заказчика об отклонении его заявки.
В свою очередь, представители "Клиники глазных болезней" объяснили, что согласно пункту 3.4 Положения о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Владикавказского муниципального автономного учреждения здравоохранения «Клиника глазных болезней», Комиссия по закупкам в течение не более 5 рабочих дней, следующих за днем окончания срока подачи заявок, подводит итоги закупки. А по причине того, что документы, необходимые для заключения договора, ИП не представил, Комиссия вынесла решение об аннулировании его заявки.
Выслушав доводы сторон, пояснения представителей Заявителя и Заказчика, изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к решению признать необоснованной жалобу индивидуальному предпринимателя. А ВМАУЗ «КГБ» и Комиссию по закупкам Заказчика - признать нарушившими порядок приема, рассмотрения и оценки заявок, установленных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также пункта 1.7.1 и пункта 4 части 3.4 Положения, согласно которым заявки на участие в Запросе цен подаются только на бумажном носителе. То есть Комиссия Заказчика не имела права вообще рассматривать заявку индивидуального предпринимателя, которая была подана в электронном виде.