Договор страхования признан законным
05 августа 2011, 04:00
Антимонопольный орган не увидел состава административного правонарушения в заключении договора между ООО «Россгострах» и сотрудником министерства по делам молодёжи, физической культуре и спорту.
22.03.2011г. прокурором РСО-Алания вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Кодзрова СВ.
Из содержания этого постановления следовало, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" 04.08.2010г. специалистом-экспертом министерства РСО-Алания по делам молодежи, физической культуре и спорту Кодзровым СВ. заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «Росгострах» действительный до 03.08.2011г.
По мнению прокурора действия Кодзрова СВ. образовали состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАПРФ.
Между тем с данным выводом согласиться было никак нельзя. Дело в том, что Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.Асогласно п. И ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-Ф3 "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания, в том числе финансовых услуг по страхованию ответственности.
Из приведенных правовых норм следовало, что для заключения договора по страхованию гражданской ответственности необходимо проведение открытого конкурса. На основании этого, заместитель руководителя УФАС по РСО-Алания от07.04.2011г. прекратил производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.1 ст.7.29 КоАП РФ, в отношении Кодзрова СВ.
В ответ на это прокуратура обратилась в Ленинский районный суд, который отменил постановление антимонопольного органа и вернул дело на новое рассмотрение. Однако в поисках справедливости в суд обратились теперь уже специалисты Северо-Осетинского УФАС России. Они подали жалобу в Верховный суд РСО-Алания, в которой говорилось о том, чтобы оставить в силе постановление антимонопольного органа.
Как выяснилось из материалов дела, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от04.08.2010г. заключен без проведения конкурса. Данный факт свидетельствует о нарушении действующего законодательства о порядке заключения государственных и муниципальных контрактов, тогда как ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ".
С учётом выявленных обстоятельств и требований закона, в действиях должностного лица министерства РСО-Алания по делам молодежи, физической культуре и спорту Кодзрова СВ. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ отсутствовал. Таким образом, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоЛП РФ, Судья Верховного суда республики принял решение отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. А Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 07.04.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Кодзрова Сослана Вячеславовича оставить в силе. Полный текст решения см. so-alania.fas.gov.ru/page.php
Пресс-служба Северо-Осетинского УФАС России
Поделиться в: