Закон не прощает

Уже не первый раз Северо-Осетинское Управление Федеральной антимонопольной службы России пополняет федеральный бюджет за счет недисциплинированности руководителей различных организации и предприятий к требованиям федерального закона «О защите конкуренции» Свое халатное отношение на этот раз выказало ООО «Осетия-Энергосети». Выразилось оно в непредставлении запрашиваемой информации в Северо-Осетинское УФАС. За это они были привлечены к административной ответственности в виде штрафа, в размере 400тыс.рублей. Данное рассмотрение дела началось с того, что в связи с анализом состояния конкурентной среды на розничных рынках купли-продажи электрической энергии Северо-Осетинское УФАС направило в ООО «Осетия-Энергосети» запрос, где просило представить информацию об объемах оказанных услуг по передаче электрической энергии в натуральном и стоимостном выражении, копии договоров с энергосбытовыми организациями, зоны деятельности сетевой организации, учредительные документы, заверенные надлежащим образом. В указанный в запросе срок ООО «Осетия-Энергосети» не представило запрашиваемую информацию. Хотя, согласно закону, коммерческие и некоммерческие организации обязаны представлять в антимонопольный орган запрашиваемые документы, в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну. Законом предусмотрена ответственность за непредставление в федеральный антимонопольный орган сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ в виде штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. С административным штрафом, в размере 400тыс. рублей ООО «Осетия-Энергосети» не согласилось и обжаловало его в Арбитражном суде Республики Северная Осетия-Алания, где просило признать незаконным и отменить постановление Северо-ОсетинскогоУФАС. Однако, изучив материалы дела, суд решил отказать в удовлетворении заявленных требований. Но и здесь ООО «Осетия-Энергосети» проявили настойчивость, которая была выражена в апелляционной жалобе, поданной уже в г. Ессентуки, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд. Позиция ООО «Осетия-Энергосети» заключалась в том, что судом первой инстанции не было принято во внимание то, что организация является субъектом естественной монополии, а обязанность контроля за деятельностью естественных монополий возложена на территориальные органы ФАС, и при привлечении к административной ответственности ООО «Осетия-Энергосети» органами УФАС были неправильно квалифицированы их действия и не в полной мере выявлены обстоятельства, имеющие значение для данного дела. А обстоятельства эти заключались в том, что на рассмотрение дела об административном правонарушении отправился заместитель директора ООО «Осетия-Энергосети», но без доверенности. Запрашиваемую информацию он не предоставил по той причине, что на момент рассмотрения административного дела в организации происходили изменения руководящего состава и готовился приказ на нового исполняющего обязанности директора, а действующий директор по долгу службы в Терском казачьем войске выехал в район боевых действий г.Цхинвал. И приказ на и.о. директора был подписан только на следующий день после рассмотрения дела. Поэтому право подписи документов, в том числе доверенности у и.о. директора на момент рассмотрения дела не было. Все эти обстоятельства представитель ООО «Осетия-Энергосети» на рассмотрении дела в устной форме, но без доверенности объяснил заместителю руководителя Северо-Осетинского УФАС. Однако, на рассмотрении дела они не были приняты во внимание и сотрудники УФАС, безжалостно, по мнению представителя ООО «Осетия-Энергосети» приняли решение о наложении штрафа. Комментируя эти обстоятельства, в первую очередь хочется сказать, что позиция сотрудников УФАС вполне адекватна и справедлива, поскольку ни законный представитель юридического лица, ни иной уполномоченный им представитель, с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном правонарушении не явился, поэтому протокол об административном правонарушении был составлен без представителя ООО «Осетия-Энергосети». Сотрудники УФАС попросту выполняли свои должностные обязанности, прописанные законом. Вместе с тем, ООО «Осетия-Энергосети» не отрицали, что по требованию антимонопольного органа они не представили информацию в установленный срок, и все же просили суд освободить их от ответственности, поскольку уверяли, что нарушение не было сделано умышлено. Однако, хочется отметить, что данное правонарушение не является малозначительным, поскольку оно посягает на общественные отношения в области установленного порядка управления. Поэтому исследовав материалы дела и руководствуясь непосредственно буквой закона Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд постановил оставить без изменения решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания, а апелляционную жалобу ООО «Осетия-Энергосети» без удовлетворения. Таким образом, руководством предприятия было допущено нарушение закона, вызванное безответственностью. Если это стало возможным по отношению к органам государственной власти, то можно представить каково приходится простому гражданину при решении необходимых для него вопросов. Пресс-секретарь Северо-Осетинского УФАС России