РЕШЕНИЕ по делу №РНП15-08/20

stdClass Object ( [vid] => 8776 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по делу №РНП15-08/20 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8776 [type] => solution [language] => ru [created] => 1590143496 [changed] => 1590144129 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1590144129 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Северная Осетия-Алания РСО-Алания, г. Владикавказ, ул.Джанаева,д.22

ООО «Н»

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП15-08/20

14.05.2020                                                                г. Владикавказ

  Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Заместителя председателя комиссии – – заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: - ведущего специалиста–эксперта отдела контроля закупок, - ведущего специалиста–эксперта отдела контроля закупок,

   - в отсутствие представителей Территориального органа Росздравнадзора по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Росздравнадзор по РСО-Алания), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения, - в присутствие представителя ООО «Н» (по доверенности №1 от 05.05.2020 г), рассмотрев обращение государственного заказчика – Росздравнадзор по РСО-Алания, посредством видеоконференцсвязи о включении сведений об ООО «Н» (далее- Общество) (РСО-Алания, г. Владикавказ, ИНН 1513076840) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона №0110100001220000004 на поставку картриджей для принтеров (далее – Аукцион),

                                                                     УСТАНОВИЛА:

  15 апреля 2020 года Росздравнадзор по РСО-Алания в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) разместило Извещение о проведение электронного аукциона №0110100001220000004 на поставку картриджей для принтеров (далее – Аукцион) и Аукционную документацию по указанному Аукциону, утвержденную в апреле 2020 года (далее – Аукционная документация).

  Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 07.04.2020 Заказчик устанавливает требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5%, что составляет 2 350 руб. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в Аукционе №0110100001220000004, до окончания срока подачи заявок, поступило семь заявок на участие в Аукционе.

  Единая комиссия по проведению закупок для нужд Росздравнадзора по РСО-Алания рассмотрев первые части заявок, поданных на участие в Аукционе, приняла решение о допуске к участию в Аукционе и признании участниками Аукциона четырех участников.

  Согласно Протоколу подведения итогов электронного Аукциона от 16.04.2020, победителем Аукциона было признано ООО «Н», как участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения контракта - 9854.92 руб. и соответствующий требованиям Аукционной документации.

  Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, протокол подведения итогов Аукциона не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания, размещается заказчиком на электронной площадке и в ЕИС. Протокол подведения итогов Аукциона от 16.04.2020 в соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе был размещен в ЕИС 04.05.2020.

  Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течении пяти рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Аукциона, Заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 83.2 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры. 21.04.2020 г.

  Заказчик разместил проект контракта в Единой информационной системе (далее-ЕИС) для подписания его победителем. Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

  Однако, ООО «Н» в установленный срок до 30.04.2020 г. не подписал проект контракта, в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. 01.05.2020 г. в 01 час 15 мин. от оператора единой информационной системы было получено уведомление об уклонении победителя от процедуры заключения контракта. Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьи 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе(в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

  При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

  На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, 04.05.2020 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания ООО «Н» уклонившимся от заключения контракта для закупки №0110100001220000004. Из объяснений ООО «Н» следует, что после направления проекта контракта в адрес Общества, действуя добросовестно ООО «Н» средствами ЭТП 28.04.2020г. предоставило платежное поручение №84 на сумму 9926,83, платежное поручение №98 на сумму 2 350 руб. и платежное поручение №99 на сумму 2 350 руб., подтверждающие внесение части обеспечения исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств.          Однако, по техническим причинам, выразившемся в перебоях электроэнергии, а также отсутствии соединения интернет связи подписание проекта контракта оказалось невозможным. К моменту восстановления связи, уже был оформлен Протокол №ППУ1 от 04.05.2020г. о признании победителя аукциона уклонившимся от подписания контракта. При этом, ООО «Н» пыталось урегулировать сложившуюся ситуацию иными способами, в частности путем обращения к заказчику с объяснением обстоятельств и просьбой возможности исполнить договор в кратчайшие сроки. Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления. Пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Оценка всех фактических обстоятельств дела в совокупности свидетельствует о том, что ООО «Н» не имело умысла уклоняться от заключения контракта по итогам проведения Аукциона и предприняло все возможные действия, направленные на подписание контракта и подтверждения своей добросовестности. На основании изложенного, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе, и пунктом 12 Правил Комиссия Северо-Осетинского УФАС России, РЕШИЛА: Сведения, представленные Росздравнадзор по РСО-Алания об ООО «Н» (РСО-Алания, г. Владикавказ, ИНН 1513076840) в реестр недобросовестных поставщиков не включать. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. Заместитель председателя комиссии Члены комиссии

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Северная Осетия-Алания РСО-Алания, г. Владикавказ, ул.Джанаева,д.22

ООО «Н»

РЕШЕНИЕ

по делу №РНП15-08/20

14.05.2020                                                                г. Владикавказ

  Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Заместителя председателя комиссии – – заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: - ведущего специалиста–эксперта отдела контроля закупок, - ведущего специалиста–эксперта отдела контроля закупок,

   - в отсутствие представителей Территориального органа Росздравнадзора по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Росздравнадзор по РСО-Алания), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения, - в присутствие представителя ООО «Н» (по доверенности №1 от 05.05.2020 г), рассмотрев обращение государственного заказчика – Росздравнадзор по РСО-Алания, посредством видеоконференцсвязи о включении сведений об ООО «Н» (далее- Общество) (РСО-Алания, г. Владикавказ, ИНН 1513076840) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта по итогам проведения электронного аукциона №0110100001220000004 на поставку картриджей для принтеров (далее – Аукцион),

                                                                     УСТАНОВИЛА:

  15 апреля 2020 года Росздравнадзор по РСО-Алания в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) разместило Извещение о проведение электронного аукциона №0110100001220000004 на поставку картриджей для принтеров (далее – Аукцион) и Аукционную документацию по указанному Аукциону, утвержденную в апреле 2020 года (далее – Аукционная документация).

  Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 07.04.2020 Заказчик устанавливает требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5%, что составляет 2 350 руб. Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок, на участие в Аукционе №0110100001220000004, до окончания срока подачи заявок, поступило семь заявок на участие в Аукционе.

  Единая комиссия по проведению закупок для нужд Росздравнадзора по РСО-Алания рассмотрев первые части заявок, поданных на участие в Аукционе, приняла решение о допуске к участию в Аукционе и признании участниками Аукциона четырех участников.

  Согласно Протоколу подведения итогов электронного Аукциона от 16.04.2020, победителем Аукциона было признано ООО «Н», как участник, предложивший наиболее низкую цену исполнения контракта - 9854.92 руб. и соответствующий требованиям Аукционной документации.

  Согласно части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, протокол подведения итогов Аукциона не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания, размещается заказчиком на электронной площадке и в ЕИС. Протокол подведения итогов Аукциона от 16.04.2020 в соответствии с частью 8 статьи 69 Закона о контрактной системе был размещен в ЕИС 04.05.2020.

  Частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что в течении пяти рабочих дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Аукциона, Заказчик размещает в ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 83.2 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры. 21.04.2020 г.

  Заказчик разместил проект контракта в Единой информационной системе (далее-ЕИС) для подписания его победителем. Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

  Однако, ООО «Н» в установленный срок до 30.04.2020 г. не подписал проект контракта, в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. 01.05.2020 г. в 01 час 15 мин. от оператора единой информационной системы было получено уведомление об уклонении победителя от процедуры заключения контракта. Частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьи 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе(в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги).

  При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

  На основании части 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, 04.05.2020 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол признания ООО «Н» уклонившимся от заключения контракта для закупки №0110100001220000004. Из объяснений ООО «Н» следует, что после направления проекта контракта в адрес Общества, действуя добросовестно ООО «Н» средствами ЭТП 28.04.2020г. предоставило платежное поручение №84 на сумму 9926,83, платежное поручение №98 на сумму 2 350 руб. и платежное поручение №99 на сумму 2 350 руб., подтверждающие внесение части обеспечения исполнения контракта и обеспечение гарантийных обязательств.          Однако, по техническим причинам, выразившемся в перебоях электроэнергии, а также отсутствии соединения интернет связи подписание проекта контракта оказалось невозможным. К моменту восстановления связи, уже был оформлен Протокол №ППУ1 от 04.05.2020г. о признании победителя аукциона уклонившимся от подписания контракта. При этом, ООО «Н» пыталось урегулировать сложившуюся ситуацию иными способами, в частности путем обращения к заказчику с объяснением обстоятельств и просьбой возможности исполнить договор в кратчайшие сроки. Согласно пункту 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)) уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления. Пунктом 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Оценка всех фактических обстоятельств дела в совокупности свидетельствует о том, что ООО «Н» не имело умысла уклоняться от заключения контракта по итогам проведения Аукциона и предприняло все возможные действия, направленные на подписание контракта и подтверждения своей добросовестности. На основании изложенного, руководствуясь статьёй 104 Закона о контрактной системе, и пунктом 12 Правил Комиссия Северо-Осетинского УФАС России, РЕШИЛА: Сведения, представленные Росздравнадзор по РСО-Алания об ООО «Н» (РСО-Алания, г. Владикавказ, ИНН 1513076840) в реестр недобросовестных поставщиков не включать. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия. Заместитель председателя комиссии Члены комиссии

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №РНП15-08/20 [format] => [safe_value] => №РНП15-08/20 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №РНП15-08/20 [format] => [safe_value] => №РНП15-08/20 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 15 апреля 2020 года Росздравнадзор по РСО-Алания в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) разместило Извещение о проведение электронного аукциона №0110100001220000004 на поставку картриджей для принтеров (далее – Аукцион) и Аукционную документацию по указанному Аукциону, утвержденную в апреле 2020 года (далее – Аукционная документация). [format] => plain_text [safe_value] =>

15 апреля 2020 года Росздравнадзор по РСО-Алания в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) разместило Извещение о проведение электронного аукциона №0110100001220000004 на поставку картриджей для принтеров (далее – Аукцион) и Аукционную документацию по указанному Аукциону, утвержденную в апреле 2020 года (далее – Аукционная документация).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [fid] => 2288 [uid] => 5 [filename] => reshenie_rnp_15-08-20_1_pdf.pdf [uri] => public://solution/2020/05/22/reshenie_rnp_15-08-20_1_pdf.pdf [filemime] => application/pdf [filesize] => 113941 [status] => 1 [timestamp] => 1590143496 [origname] => reshenie_rnp_15-08-20_1_pdf.pdf [rdf_mapping] => Array ( ) [display] => 1 [description] => ) ) ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-05-22 10:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2020-05-14 10:24:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1590143496 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:3:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;s:25:"overlay_message_dismissed";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Северо-осетинское УФАС России )