АКТ № 3/20 внеплановой документарной проверки в отношении муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети»

                                      ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

                               УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

      г. Владикавказ                               Время  составления акта    18 мая 2020 года, 10 часов 00 минут

                                         АКТ № 3/20

            внеплановой документарной проверки  

       в отношении муниципального унитарного предприятия

                «Владикавказские водопроводные сети»

  Во исполнение требования Прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания от 02.04.2020 №86-24-2020 о необходимости проведения внеплановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства, на основании приказа Северо-Осетинского УФАС России №32 от 14.04.2020 года «О проведении внеплановой документарной выездной проверки была проведена проверка в отношении муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (ИНН 1513000745, ОГРН 1101513000654) (далее – МУП «ВВС»), место нахождения: 362025, Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Академика Шегрена, 74.

  Продолжительность проверки - с 16 апреля 2020 года по 18 мая 2020 года.

  Акт составлен: ведущим специалистом – экспертом отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо- Осетинского УФАС России Татровым З.В.

  С копией приказа о проведении проверки Администрации местного самоуправления г.Владикавказа 14.04.2020 года ознакомлен начальник отдела материально – технического обеспечения МУП «ВВС» Салатов О.Е. (копия приказа, требование о предоставлении документов (информации) были направлены в МУП «ВВС» посредством электронной почты на адрес voda_reg15@mail.ru 14.04.2020 года в 16 часов 34 минуты, а также посредством почтовой связи на адрес: 362025, г. Владикавказ ул. Академика Шегрена, д.74, и прибыло в место вручения 17.04.2020г.

   Лица, проводившие проверку:

  М.Э. Бидихова – начальник отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России;

  Ю.Р. Хамицева – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России;

  З.В.Татров – ведущий специалист – эксперт отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России.

  Директором МУП «ВВС» в период проведения проверки является Коцоев Игорь Маирбекович, конкурсным управляющим, согласно выписке из ЕГРЮЛ является Дзеранов Батраз Константинович.

  Предмет проводимой проверки: соблюдение МУП «ВВС» требований Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) при заключении договоров на поставку горюче – смазочных материалов с ООО «ТРОЯ» в период с 01.01.2018 года по настоящее время.

  Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 01.01.2018 года по настоящее время.

 Срок проведения проверки: с 16 апреля 2020 года по 18 мая 2020 года.

  Место проведения проверки: в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) была проведена документарная проверка – на территории Северо-Осетинского УФАС России по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 8 «а», без выезда на территорию проверяемого лица.

              В ходе проверки были исследованы, в том числе, следующие материалы:

- письмо МУП «ВВС» от 17.04.2020г. №0420-01;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ВВС»;

- документация о проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива (ИКЗ 193151300074515130100100140140000000);

- копия обоснования НМЦК от 06.03.2019г. в 1 экз. на 1 л.; - копия проекта контракта в 1 экз. на 11 л.; - копия технического задания в 1 экз. на 1 л.; - копия извещения о проведении электронного аукциона в 1 экз. на 4 л.;

-копия заявки участника №1 (электронный аукцион №0510300000419000001);

- копия протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе в 1 экз. на 2 л.;

- копия контракта №0419-02 от 22.04.2019г. в 1 экз. на 11 л.;

- письмо МУП «ВВС» от 17.04.2020г. №0420-01;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ВВС»;

- документация о проведении электронного аукциона на поставку автомобильного топлива (ИКЗ 193151300074515130100100140150000000);

- копия обоснования НМЦК от 16.12.2019г. в 1 экз. на 1 л.;

- копия проекта контракта в 1 экз. на 10 л.;

- копия технического задания в 1 экз. на 2 л.;

- копия извещения о проведении электронного аукциона в 1 экз. на 4 л.;

-копия заявки участника №1 (электронный аукцион №0510300000419000014);

- копия протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе в 1 экз. на 2 л.;

- копия контракта №0419-02 от 22.04.2019г. в 1 экз. на 10 л.;

                                   Установлено:

  Настоящая проверка проведена с целью исполнения требования Прокуратуры Республики Северная Осетия – Алания о проведении проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации МУП «ВВС» при заключении договоров на поставку горюче – смазочных материалов (далее - ГСМ) с ООО «ТРОЯ» (исх. №86-24-2020 от 02.04.2020г.).

  Согласно материалам Прокуратуры РСО – Алания, глава Администрации местного самоуправления г.Владикавказа Т.К. Фарниев является соучредителем ООО «ТРОЯ», доля его участия в уставном капитале ООО «ТРОЯ» составляет 40%. За период с 2019 года по 25 марта 2020 года подведомственным АМС г. Владикавказа МУП «ВВС» с ООО «ТРОЯ» заключено 2 договора на поставку горюче – смазочных материалов.

  При проведении проверки закупок на наличие нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации, проверена процедура проведения закупок по электронным аукционам с номерами извещений №0510300000419000001, №0510300000419000014.

  22 марта 2019 года МУП «ВВС» на сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение №0510300000419000001 с начальной максимальной ценой контракта 4 888 510 руб. на поставку горюче – смазочных материалов и аукционная документация, утвержденная заказчиком - МУП «ВВС». Согласно протоколу Единой комиссии, по извещению №0510300000419000001 была подана единственная заявка от участника закупки ООО «ТРОЯ» Единая комиссия, рассмотрев единственную заявку участника закупки, приняла решение признать заявку соответствующей требованиям аукционной документации. Заключен контракт №0510300000419000001 от 22.04.2019г. на сумму 4 888 510 руб. 17 декабря 2019 года МУП «ВВС» на сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение №0510300000419000014 с начальной максимальной ценой контракта 1 306 790 руб. на ГСМ и аукционная документация, утвержденная заказчиком - МУП «ВВС». Согласно протоколу Единой комиссии, по извещению №0510300000419000014 была подана единственная заявка от участника закупки ООО «ТРОЯ». Единая комиссия, рассмотрев единственную заявку участника закупки, приняла решение признать заявку соответствующей аукционной документации. Заключен контракт №0510300000419000014 от 14.01.2020г. на сумму 1 306 790 руб. Пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе дано определение участника закупки - это любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

  Статьёй 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон о контрактной системе) установлены требования к участникам закупок, пунктом 9 части 1 которой установлено требование к отсутствию между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества. Глава АМС г. Владикавказа Фарниев Т.К., являясь соучредителем ООО «ТРОЯ», соответственно, является выгодоприобретателем по его сделкам, однако, признаки конфликта интересов, установленные пунктом 9, части 1, статьи 31 Закон о контрактной системе, в рассматриваемых случаях не установлены. Таким образом, при проведении МУП «ВВС» закупок ГСМ у ООО «ТРОЯ» с номерами извещений №0510300000419000001, №0510300000419000014, нарушения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе - п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, не выявлены.

                                                           Подписи лиц, проводивших проверку:

                                                          __________________________________ М.Э. Бидихова

                                                          __________________________________ Ю.Р. Хамицева

                                                          __________________________________ З.В. Татров

С актом проверки ознакомлен(а) ________________ 2020 г.

 ________________________________________ ________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица)

   Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):________________ 2020 г.

________________________________________ ________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица) Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _____________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

  Руководитель инспекции ______________________________________________ Руководитель инспекции М.Э. Бидихова Члены инспекции Ю.Р. Хамицева З.В. Татров