Необоснованная жалоба Еврострой

В Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Еврострой» на действия организатора Конкурса – Фонда капремонта МКД в РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалобы Заявителя следовало, что условия Конкурсных документаций по 16-ти  лотам предусматривают заключение договоров выполнения работ с победителями Конкурсов по форме согласно приложению №3 к Конкурсным документациям в пятидневный срок с момента подведения итогов Конкурса.

В соответствии с критериями определения победителей Конкурсов, победителями признаются участники, заявки которых набрали наибольшее количество баллов. Далее порядковые номера выставляются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов, приоритет получает заявка, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, содержащих такие же условия. Ценовое предложение в случае равенства баллов не рассматривается.

По мнению «Еврострой», действия Фонда капремонта МКД в РСО-Алания нарушали правила проведения конкурсов по обеспечению единства экономического пространства на территории Российской Федерации, созданию условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах и услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективности использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика и стимулировании такого участия, развитию добросовестной конкуренции.

Объясняя свою позицию, Фонд капремонта МКД в РСО-Алания указал, что перечень критериев для определения лучших условий исполнения договора подряда содержится в пункте 24 Порядка (Постановление Правительства РСО-Алания от 17 октября 2014 года № 343 «Об утверждении порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Северная Осетия - Алания»). В числе данных критериев также указано членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Пунктом 9 вышеуказанного Порядка в числе требований, предъявляемых к претендентам на участие в конкурсе было предусмотрено наличие выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Перечень критериев для определения лучших условий исполнения договора подряда содержится в пункте 24 Порядка. В числе данных критериев также указано членство в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Таким образом, норма Порядка о членстве в соответствующей СРО, предполагающем наличие допуска к работам, дублируется как в обязательных требованиях к претендентам на участие в конкурсе, так и в критериях, применяемых для оценки заявок участников.

Указанный перечень критериев, как и требований, является исчерпывающим и обязательным для применения Фондом капремонта МКД в РСО-Алания. Поскольку действующий нормативный правовой акт - Постановление Правительства РСО - Алания, которым утвержден Порядок, по настоящее время не опротестован и не отменен в данной части, он имеет для Фонда капремонта МКД в РСО-Алания прямое действие, и основания для исключения его норм из одного из разделов Конкурсных документаций (требований или критериев) у регионального оператора отсутствовали.

На основании вышеизложенного Северо-Осетинское УФАС Росси признал жалобу ООО «Еврострой» на действия организатора открытых конкурсов - Специализированной некоммерческой организации «Региональный оператор РСО-Алания – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в РСО-Алания» при проведении открытых конкурсов на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах необоснованной.

Арбитражный суд РСО-Алания отказал ООО «Еврострой»  в удовлетворении заявленных требований  отменить решение УФАС и поддержал позицию антимонопольного управления, признав его решение законным.