Регламент с препятствиями
Комиссия Северо-Осетинского УФАС 14.09.2015 г. признала нарушающим часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции» (запрет на принятие актов или совершение действий, способных негативно повлиять на конкуренцию) административный регламент предоставления Администрацией местного самоуправления г. Владикавказа муниципальной услуги «Прием документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое, а также выдача документа, подтверждающего принятие соответствующего решения» (далее – Регламент).
Положения Регламента устанавливали дополнительные основания для отказа в переводе помещения из жилого в нежилое (и наоборот).
Так, согласно пункту 2.6 Регламента обязательными для представления в АМС одновременно с заявлением собственника о переводе помещения, являлись в том числе правоустанавливающие документы на помещение, план переводимого помещения с его описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения), поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.
Непредставление указанных в пункте 2.6 Регламента документов могло явиться основанием для отказа заявителю в удовлетворении заявления.
В то же время, Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 2.1 статьи 23) установлено, что заявитель вправе не представлять план помещения и поэтажный план здания, а в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и правоустанавливающие документы на помещение.
Таким образом, Регламент устанавливал требование о представлении документов, которые в соответствии с ЖК РФ заявители могли не представлять.
Комиссия пришла к выводу о нарушении АМС г. Владикавказа части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции», поскольку указанные необоснованные требования могли привести к ограничению конкуренции на рынке использования нежилой недвижимости.
В течение 10 дней решение будет изготовлено в полном объеме и направлено нарушителю с предписанием о приведении Регламента в соответствие требованиям закона.