ФАС приняла участие в работе Комитета по конкуренции ОЭСР
С 16 по 18 июня 2015 года в г. Париже (Франция) состоялось заседание Комитета по конкуренции ОЭСР1. В мероприятии приняла участие делегация Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), возглавляемая заместителем руководителя службы Максимом Овчинниковым.
Заседание Комитета началось 16 июня с обсуждения вопросов антимонопольного регулирования инновационных предприятий и рынков. Участники обсудили проблемы, связанные с влиянием «подрывных инноваций»2 на внутренние и международные рынки. В результате дискуссии было принято решение о проведении дальнейших исследований в этой сфере с дальнейшим обсуждением их результатов на площадках ОЭСР.
Следующей темой стали проблемы регулирования олигопольных рынков. Эксперты рассмотрели эффективность различных инструментов регулирования олигополий, предупреждения заключения картельных соглашений и злоупотребления доминирующим положением. Свои доклады по вопросу представили страны-члены ОЭСР и наблюдатели, в том числе российское конкурентное ведомство. Также с исследованиями выступили представитель Гарвардского университета (США), профессор экономики и права Луис Каплов и профессор права Льежского университета (Бельгия) Николас Петит.
17 июня Комитет начал работу с рассмотрения опыта взаимодействия ОЭСР с конкурентными ведомствами стран, не входящих в состав организации. Представители региональных центров по конкуренции (РЦК) ОЭСР в Венгрии и Корее рассказали о реализуемых проектах в этой сфере. В частности, представители Венгерского РЦК ОЭСР рассказали об организованных вместе с ФАС России международных семинарах в Казани и Великом Новгороде в 2014-2015 годах, посвященных вопросам развития конкуренции на важнейших рынках.
Другой важной темой для участников встречи стали вопросы конкурентного нейтралитета в области инвестиций, в корпоративном управлении, торговле и налогообложении. Представители стран отметили, что ключевым направлением деятельности в этом вопросе остается выстраивание диалога между конкурентными ведомствами и другими органами власти.
Доклад, посвященный вопросам конкурентного нейтралитета, представила ФАС. Российское конкурентное ведомство отметило, что «установление равных принципов и правил конкуренции для хозяйствующих субъектов всех форм собственности и категорий является основным принципом работы ФАС России и приоритетной целью». Тем не менее, по мнению антимонопольного органа, в этой сфере остаются вопросы, требующие решения.
«К сожалению, в настоящее время нередко встречаются случаи нарушения правил и принципов справедливой конкуренции со стороны органов власти. Это выражается в ограничении конкуренции при размещении государственного заказа, предоставлении государственных преференций и субсидий, при установлении требований и ограничений к субъектам рынка, а также при создании предприятий с государственным участием. Все это создает нам дополнительный стимул для усиления работы в этом направлении. Так, нами были разработаны меры, направленные на снижение доли государственного участия в конкурентных секторах экономики. Эти мероприятия нашли свое отражение в Стратегии развития конкуренции и антимонопольного регулирования», – отметил заместитель руководителя ФАС России Максим Овчинников.
18 июня Комитет вернулся к обсуждению вопросов институционального дизайна конкурентных ведомств, начало которому было дано в ходе предыдущего заседания в декабре 2014 года, – рассмотрели подробный доклад о состоянии конкуренции и антимонопольном регулировании в Дании.
1Организация экономического сотрудничества и развития (англ. OECD – Organization for Economic Co-operation and Development)
2Подрывная инновация (англ. disruptive innovation) – событие, которое создает новые рынки, либо приводит к критическим изменениям на существующих рынках. В отличии от инновации, которая подразумевает разработку и внедрение новой технологии в уже существующей системе (например, повышение разрешения видеосъемки в цифровых камерах), «подрывные инновации» как правило не происходят регулярно и являются труднопредсказуемыми. Такими «подрывными инновациями» в свое время стало появление конвейера на производстве, компакт-дисков в звукозаписывающей индустрии, телефонов на операционных системах Apple и Google, сервисов посуточной аренды жилых помещений и заказа такси.
Пресс-служба ФАС России