Суд апелляционной инстанции поддержал позицию антимонопольного управления
15 октября 2014 года Шестнадцатый арбитражный суд РСО-Алания отказал МУП «Владикавказские водопроводные сети» в удовлетворении апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда РСО-Алания.
Ранее общество с ограниченной ответственностью ЧОП «Рапира» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика - Муниципального унитарного предприятия «Владикавказские водопроводные сети» (далее - МУП "ВВС") при проведении Открытого конкурса.
Заявитель сообщил о том, что на Официальном сайте Российской Федерации было размещено извещение о размещении заказа на оказание услуги по охране объектов Муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети".
Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в закупке поступила одна конкурсная заявка ООО ЧОО «ДОН». Однако ЧОП «РАПИРА» также подавала заявку на участие в данном Конкурсе. О том, что заявка была принята, подтверждает расписка МУП «ВВС».
Комиссия рассмотрела данную жалобу, а также, изучила журнал регистрации заявок, предоставленный МУП «Владикавказские водопроводные сети». В нём фигурировали 2 записи, сделанные в период : 2012-2013 г. Однако записи о поступлении заявки на участие в Конкурсе ООО «ЧОП Рапира» среди них не оказалось. Между тем, представители ЧОП «Рапира» предъявили расписку о том, что года их заявка была принята секретарем – делопроизводителем общего отдела МУП «Владикавказские водопроводные сети» и зарегистрирована под номером № 6200. Согласно Журналу регистрации входящей корреспонденции МУП «Владикавказские водопроводные сети», под указанным номером, действительно зарегистрировано письмо Общества. Важно отметить, что конверт имел указание на то, что в нем содержится заявка на участие в Открытом конкурсе без наименования и адреса Заявителя. Кроме того, в материалы дела была включена копия платежного поручения на сумму 792000 рублей, которую «Рапира» внесло в качестве обеспечения заявки на участие в Открытом конкурсе на расчетный счет, указанный в Конкурсной документации.
Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ЧОП «Рапира» подало заявку в установленный в Конкурсной документации срок, лицу, который обычно занимается приемом корреспонденции Заказчика, Общество подало заявку на участие в Открытом конкурсе надлежащим образом.
Однако в нарушение пункта 20 Раздела 2 Информационной карты Конкурсной документации, заявка ЧОП «Рапира» не была зарегистрирована в Журнале регистрации заявок на участие в конкурсе, и соответственно не рассмотрена Конкурсной комиссией Заказчика, в чём выразилось нарушение порядка приема заявок на участие в Открытом Конкурсе.
Таким образом, рассмотрев жалобу ООО «ЧОП «Рапира», Северо-Осетинское УФАС России признала её обоснованной и выдало заказчику предписание об устранении нарушения.
Общество обжаловало решение антимонопольного органа в Арбитражный суд по РСО-Алания, который поддержал позицию Северо-Осетинского УФАС России и признал решение и предписание законными. Позицию Управления поддержал и Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, также признав решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России законными и обоснованными.