Бездействие «Севкавказэенерго» привело к незаконным действиям
Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд отказал ОАО «Севкавказэнерго» в удовлетворении требований об отмене решения Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 11 февраля 2014 года № А61-4199/13 и о признании недействительными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 25.10.2013 по делу №02-08/07-07-13.
Ранее в антимонопольный орган поступило заявление гражданки республики. В заявлении гражданка сообщила о том, что ОАО «Севкавказэнерго» направило в её адрес уведомление о приостановлении подачи электрической энергии по причине имеющейся задолженности за потребленную электроэнергию на сумму - 4 474 руб.
Задолженность была определена с учетом нормативов потребления коммунальных услуг на основании пункта 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.
Важно отметить, что размер данного долга состоял из электроэнергии, израсходованной на общедомовые нужды (ОДН).
Рассмотрев заявление гражданки, Северо-Осетинское УФАС России возбудило дело в отношении ОАО «Севкавказэнерго» по признакам нарушения антимонопольного законодательства.
Управление провело расчёты, которыми определило минимальный порог задолженности. Она составила - 1 576 руб, тогда как задолженность, указанная в уведомлении об отключении электрической энергии ОАО «Севкавказэнерго», превышала эту сумму более чем в два раза. Кроме того, что данная задолженность за потребленную электроэнергию, израсходованную на ОДН с учетом показателей коллективного (общедомового) прибора учета возникла в период с июля 2010 по декабрь 2012 г.
По результатам рассмотрения дела, Управление признало Общество нарушившим часть 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в том, что ОАО «Севкавказэнерго» направило гражданке уведомление о необходимости оплатить задолженность и угрозу прекращения подачи электроэнергии, при отсутствии у неё задолженности превышающей сумму 3-х месячных размеров платы за коммунальную услугу. Кроме того, ОАО «Севкавказэнерго» неправомерно применило к гражданке начисление оплаты за потреблённую электроэнергию, израсходованную на ОДН с учётом показаний коллективного прибора учёта, не введённого в эксплуатацию в установленном порядке, Северо-Осетинское УФАС России выдало Обществу предписание о прекращении данного нарушения в течение пяти рабочих дней с момента его получения.
Не согласившись с принятым решением, «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что направление потребителю уведомления с указанием завышенной задолженности, с неуплатой которой связано возможное отключение электроэнергии, само по себе является злоупотреблением хозяйствующим субъектом доминирующим положением и ущемлением прав потребителя.
Суд принял во внимание и то, что «Севкавказэнерго» с 31.10.2010г. не предприняло мер и не выставило гражданке счёт за потребленную электроэнергию, лишив её возможности заявить о несогласии с размером и порядком определения потребленной электроэнергии. Данный факт суд расценил как злоупотребление правом, и пришёл к выводу о том, что бездействие ОАО «Севкавказэнерго» не может являться причиной для неосновательного начисления задолженности потребителям.
В своих объяснениях ОАО «Севкавказэнерго» ссылалось на неверную методику при расчете ОДН исходя из нормативов потребления, так как в настоящее время в РСО-Алания не утверждены нормативы потребления, соответствующие требованиям Правительства РФ. Но суд отметил, что отсутствие утвержденных нормативов потребления не лишает ОАО «СКЭ» возможности установить, в том числе, и в принудительном порядке, приборы учета общедомового потребления электроэнергии с участием уполномоченных жильцов дома и за счет потребителей. Кроме того Общество вправе обратиться к уполномоченному органу с требованием установить нормативы потребления.
На основании изложенного, Арбитражный суд по РСО-Алания признал правоту антимонопольного органа, согласился с законностью и обоснованностью принятого им решения и отказал ОАО «Севкавказэнерго» в удовлетворении заявленных требований.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд также согласился с позицией антимонопольного Управления, признал решение и предписание Северо-Осетинского УФАС России законными.
Справка :
15 апреля 2014 года Северо-Осетинское УФАС России рассмотрело аналогичное дело, возбужденное по заявлению гражданина республики, которому ОАО «Севкавказэнерго» незаконно угрожало ограничением подачи электрической энергии по причине задолженности в размере 11825 рублей. Решением от 25 апреля 2014 год по делу № 02-08/04-03-14 антимонопольное управление признало ОАО «Севкавказэнерго» нарушившим часть 1 статьи 10 и пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».