Первая дистанция-инстанция пройдена с блеском
16 сентября 2011, 04:00
В Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск», ранее известное как ООО «Кавказрегионгаз». Требованием Общества заключалось в том, чтобы суд признал недействительным постановление Северо-Осетинского УФАС России о наложении на Общество штрафа в размере 24689240 рублей. По мнению «Газпром межрегионгаз Пятигорск» принимая подобное решение антимонопольный орган антимонопольный орган допустил ошибку и не учёл серьёзные факторы.
По мнению ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о наложении штрафа, Управление несправедливо посчитало представителя Общества не уполномоченным лицом для участия в административном деле. Это, как утверждают представители Общества, являлось нарушением их прав по отстаиванию законных интересов при рассмотрении административного дела, нарушением норм статьи 28.2 КоАП РФ, а также противоречит позиции ВАС РФ, высказанной в постановлениях Пленума №10 от 02.06.2004 и №2 от 27.01.2003, подтвержденной постановлениями ФАС СКО от 24.05.2010 по делу №А63-17863/09 и от 24.06.2011 по делу А63-5573/10.
Суд рассмотрел заявленные требования и выяснил, истинную расстановку дел. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» ещё пребывая в статусе ООО «Кавказрегионгаз» 25.02.2010 прекратило подачу газа Муниципальному Унитарному Предприятию «Металлист» г. Беслана. Это стало причиной отключение потребителей Правобережного района от тепловой энергии в зимнее время. Поводом для подобных действий послужило задолженность Предприятия по договору поставки газа перед ООО «Кавказрегионгаз», которая составила сумму в 11385010 рублей 36 копеек.
Однако перед тем как прибегнуть к кардинальным мерам «Кавказрегионгаз» направило «Металлисту» предупреждение о намеченном прекращении поставки газа. И уже через несколько дней МУП «Металлист» по средством факсимильной связи было извещено об ограничении поставки газа с 10 часов 00 минут 15.02.2010.
Ещё через определённое время Общество направило «Металлист»у письмо, в котором сообщило об очередном прекращении поставки газа МУП «Металлист». 25.02.2010 действительно, снова была прекращена поставка газа в котельные МУП «Металлист».
Подобные действия были признаны злоупотреблением доминирующим
положением. И на основании этого специалисты антимонопольного органа составили в отношении ООО «Кавказрегионгаз» протокол об административном правонарушении от 07.04.2011 №13-04/К-11. Рассмотрев указанный протокол и материалы дела об административном правонарушении 22.04.2011 Северо-Осетинское Управления ФАС России признало Общество виновным в совершении административного правонарушения и вынесло постановление о наложении административного штрафа. Такой исход безусловно вызвал негодование у представителей ООО «Кавказрегионгаз», а их решение обратиться в суд не вызвали никакого удивления и смятения у специалистов антимонопольного органа.
Непосредственно само Предприятие «Металлист» в своём отзыве пояснило, что поставку тепловой энергии абонентам (физическим лицам) Предприятие осуществляет на основании публичного договора. На заседании Комиссии антимонопольного органа было установлено, что копии квитанций и лицевые счета абонентов являются доказательством оплаты абонентов за потребленную тепловую энергию перед МУП «Металлист» на 01.02.2010. Кроме того, при полном прекращении подачи газа в котельную отсутствует техническая возможность подачи тепла потребителям, являющимися добросовестными потребителями. Дело в том, что договор на поставку газа не содержит условий аварийной брони, переход на резервные виды топлива на момент отключения котельных был невозможен. Подключение газа было произведено предприятием самовольно, часть абонентов была подключена в тот же день, остальные в течение последующих двух дней, о чем Общество знало и мер по пресечению самовольного подключения Общество не предпринимало. В применении статьи 2.9 КоАП РФ «Металлист» просило отказать, так как считает, что отключение было произведено в зимний период, что является отягчающим обстоятельством.
Арбитражный суд РСО-Алания, исследовал материалы дела, выслушал пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценил доказательства и пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о признании недействительным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №13-04/К-11 от 22.04.2011 о привлечении ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» к административной ответственности по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Полный текст решения см. so-alania.fas.gov.ru/page.php
Пресс-служба Северо-Осетинского УФАС России
Поделиться в: