«Здоровая планета» проявило не здоровую пассивность в отношении Закона
12 июля 2011, 04:00
Общество с ограниченной ответственностью «Здоровая планета» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления о привлечении Общества к административной ответственности в виде взыскания штрафа в размере 300 000 рублей.
По мнению представителей Общества, антимонопольный орган незаконно привлёк ООО «Здоровая планета» к административной ответственности по истечении двухмесячного срока с момента совершения правонарушения.
Ещё в прошлом году (23.07. 2010 г.) во исполнение Приказа ФАС России «О плане работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на товарных рынках на 2009-2011годы», Северо-Осетинское УФАС России направило в адрес аптечных учреждений, зарегистрированных в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по РСО - Алания требования о предоставлении важных сведений.
Аптекам надлежало представить Форму сбора данных по товарообороту аптечных учреждений; Форму сбора данных об оптовых продавцах лекарственных средств; инструкцию по работе с формой сбора данных по оптовому рынку; и инструкция по работе с формой сбора данных по товарообороту.
Эта информация была необходима антимонопольному органу для того, чтобы провести анализа услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в период 2008-2009г.
Следует отметить, что согласно пункту 11 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган имеет право проводить регулярную проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями и получать от них необходимые документы, сведения и объяснения в письменной или устной форме.
Несмотря на то, что ООО «Здоровая планета» получило запрос антимонопольного органа (это подтверждается почтовым уведомлением о вручении), нужную информацию Общество в указанный срок не представило. Это и послужило для специалистов Северо-Осетинского УФАС России причиной возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Далее сотрудники Северо-осетинское УФАС России направили в ООО «Зелёная планета» уведомление о составлении протокола. Уведомление информировало о том, что представителю ООО «Здоровая планета» или уполномоченному представителю следует явиться Управление для участия в составлении протокола об административной ответственности. Также как запрос, уведомление было своевременно получено представителем Общества, и это тоже подтверждается почтовым уведомлением. Однако по неопределённым причинам никто из ООО «Здоровая планета» в антимонопольный орган не пришёл. Быть может сотрудники Общества не посчитали, что вопросы законодательства не требуют к себе столь пристального внимания, а следовательно и нет необходимости тратить на них время, или понадеялись на то, что сложившаяся ситуация уладиться сама по себе и не повлечёт за собой каких-либо последствий. Так или иначе, но ООО «Зелёная планета» не посчитало нужным осведомить антимонопольный орган о причинах своего отсутствия, а специалисты Управления не увидели никакого другого выхода, кроме как составить без представителя организации. Надо сказать, что на это они имело законное право (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
После того, как протокол был составлен, специалисты антимонопольного органа направили копию теперь уже этого документа в ООО «Здоровая планета». В протоколе говорилось о месте, времени и дате рассмотрения данного дела. Тем не менее, как и в предыдущих случаях, документ «Здоровая планета» получила, но на рассмотрение дела от имени Общества так никто и не явился - так же, как и прежде, без объяснения причины.
В итоге Комиссия Северо-Осетинского УФАС России рассмотрела столь спорное и серьёзное дело без участия Общества. И руководствуясь частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ вынесла постановление о привлечении ООО «Здоровая планета» к административной ответственности в виде штрафа – 300 000 рублей.
Не стоит и говорить, что проигнорировать такую информацию Обществу уже не удалось. Только теперь представители ООО «Здоровая планета» осознали всю серьёзность сложившейся ситуации. Впервые за всё время рассмотрения дела, сотрудники организации проявили подлинный интерес к деятельности антимонопольного органа. Крайне возмущённые решением антимонопольного органа, они незамедлительно прибегли к экстренным мерам. За помощью и справедливостью «Здоровая планета» обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осети – Алания.
В судебных разбирательствах представители организации приняли на редкость активное участие. Они всячески пытались оправдать свою деятельность и безответственное отношение к закону. Кроме того, сотрудники ООО «Здоровая планета» настаивали на том, что антимонопольный орган незаконно привлёк Общество к административной ответственности, так как с момента совершения правонарушения прошло не меньше чем два месяца.
Однако суд отметил, что административное правонарушение, которое совершила организация, посягало на общественные отношения, складывающиеся в связи с конкуренцией между хозяйствующими субъектами. Сведения, которые антимонопольный органа истребовал у ООО "Здоровая планета", действительно, были ему необходимы для реализации своих полномочий по составлению полного и достоверного аналитического отчета о состоянии конкурентной среды на рынке розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами. А тот факт, что ООО «Здоровая планета» не предоставило требуемые сведения, повлёк за собой ограничение реализации Управлением полномочий, предусмотренных пунктами 8,11,13 части 1 статьи 23 ФЗ «О защите конкуренции».
Таким образом, руководствуясь ст.ст.167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд отказал ООО «Здоровая планета» в удовлетворении его требований. А также признал постановление Управления Федеральной антимонопольной службы РФ по РСО-Алания о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Здоровая планета» к административной ответственности и взыскании с него штрафа - 300 000 рублей обоснованным и законным.
Пресс-служба Северо-Осетинского УФАС России
Поделиться в: