АКТ №2/21 плановой документарной проверки в отношении Администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район РСО-Алания
Главе Администрации местного
самоуправление
муниципального образования
Кировский район РСО-Алания 363600,
РСО-Алания, Кировский район,
с. Эльхотово, ул. Зортова, 20.
г. Владикавказ 16 июня 2021 года, 16 часов 30 минут
АКТ №2/21 плановой документарной проверки
в отношении Администрации
местного самоуправления муниципального
образования Кировский район РСО-Алания
Во исполнение Плана проведения проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год, на основании части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Северо-Осетинского УФАС России №38 от 12.03.2021г. «О проведении плановой документарной проверки, приказа Северо – Осетинского УФАС России №60 от 12.04.2021г. «О продлении срока проведения плановой документарной проверки» была проведена проверка в отношении Администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район РСО-Алания (ОГРН/ИНН 1021500002193/1509000622, юридический и фактический адрес: 363600, РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Зортова 20).
Продолжительность проверки - с 22 марта 2021 года по 16 июня 2021 года.
Акт составлен: начальником отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо – Осетинского УФАС России <…> Копия приказа о проведении проверки АМС МО Кировский район РСО-Алания была направлена посредством электронной почты на адрес kirov_adm@mail.ru 12.03.2021г. в 16 часов 54 минуты, а также посредством почтовой связи на адрес: 363600, РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Зортова, 20, вручено <…> 17.03.2021г., требование о предоставлении документов (информации) (№1185 от 12.03.2021г.) было направлено в АМС МО Кировский район РСО-Алания посредством электронной почты на адрес kirov_adm@mail.ru 12.03.2021г. в 16 часов 52 минуты, а также посредством почтовой связи на адрес: 363600, РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Зортова, 20, вручено <…> 17.03.2021г.
Копия приказа Северо – Осетинского УФАС России №60 от 12.04.2021г. «О продлении срока проведения плановой документарной проверки» была направлена на электронный адрес АМС МО Кировский район kirov_adm@mail.ru 13.04.2021г. в 15 часов 19 минут.
Лица, проводившие проверку:
<…> – начальник отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России;
<…> – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России;
<…> – старший специалист первого разряда отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России.
Главой АМС МО Кировский район РСО-Алания в период проведения проверки является <…>
Предмет проводимой проверки: соблюдение АМС МО Кировский РСО-Алания район требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в период с 01.03.2018 года по настоящее время. Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 01.03.2018 года по настоящее время.
Срок проведения проверки: с 22 марта 2021 года по 16 апреля 2021 года.
Место проведения проверки: документарная проверка была проведена на территории Северо-Осетинского УФАС России по адресу: Республика Северная Осетия – Алания, г. Владикавказ, ул. Шмулевича, 8 «а», без выезда на территорию проверяемого лица.
В ходе проверки были исследованы следующие материалы:
- копии всех соглашений (договоров), заключенных АМС МО Кировский район на предмет аренды и продажи земельных участков за период с 01.03.2018г. по настоящее время, в том числе:
- а) копии всех извещений о проведении торгов (с указанием номеров извещений, опубликованных на сайте torgi.gov.ru);
- б) копии аукционной документации по всем вышеуказанным торгам;
- в) копии всех поступивших заявок на участие в вышеуказанных торгах;
- г) копии всех протоколов, составленных в процессе проведения вышеуказанных торгов;
- д) копии всех контрактов (договоров), заключенных по итогам проведения вышеуказанных торгов.
- копии всех документов, касающихся предоставления субсидий МУП «Кировский» и АНО «Дирекция по управлению муниципальными целевыми программами МО Кировский район» за период с 01.03.2018 г. по настоящее время, в том числе:
- а) письменную справку о предоставлении субсидий МУП «Кировский» и АНО «Дирекция по управлению муниципальными целевыми программами МО Кировский район», с приложением копий всех заключенных договоров, отчетов и иных документов о предоставлении и о расходовании средств субсидии; - копии решений Собраний представителей МО Кировский район РСО-Алания об утверждении бюджета на 2018, 2019, 2020, 2021 гг.
в) - копии уставов МО Кировский район РСО-Алания, МУП Кировский, АНО «Дирекция по управлению муниципальными целевыми программами МО Кировский район».
- справку о проведении АМС МО Кировский район конкурсах на предмет отбора управляющих компаний по управлению многоквартирными домами Кировского района РСО - Алания за период с 01 марта 2018г. по настоящее время, с указанием номеров извещений, опубликованных на сайте torgi.gov.ru, с приложением копий протоколов конкурсной комиссии и договоров, заключенных по итогам проведения конкурсов.
- сведения о предоставленных АМС МО Кировский район субсидиях юридическим лицам за период с 01.03.2018 по настоящее время с приложением соответствующих соглашений (распоряжений и иных документов). Установлено:
Настоящая проверка проведена с целью исполнения Плана проведения проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2021 год, на основании части 2 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 11 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании приказа Северо-Осетинского УФАС России №38 от 12.03.2021 года «О проведении плановой документарной проверки в отношении Администрации местногосамоуправления муниципального образования Кировский район РСО-Алания, приказа Северо – Осетинского УФАС России №60 от 12.04.2021 «О продлении срока проведения плановой документарной проверки». В ходе проведения проверки установлено следующее. За период 2018 года: Аукцион от 28.06.2018 г. №240518/0702943/03 24 мая 2018 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - http://torgi.gov.ru, Официальный сайт) АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №240518/0702943/03 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка.
Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0080130:6, площадью 270 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, с.Карджин, ул.Ленина, 1 «г»; категория земель – «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0080103:7, площадью 289 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с.Карджин, ул.Ленина, 82 «б»; ка¬тегория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования – «магазины» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0080103:8, площадью 424 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 7,7 км. севернее с. Дарг-Кох; категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «магазины» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0060223:62, площадью 45 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, ст.Змейская, ул.Ленина, 49 «а»; категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «магазины» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0060223:61, площадью 45 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, ст.Змейская, ул.Ленина, 49 «б»; категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «магазины» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0060146:117, площадью 60 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, ст.Змейская, ул.Ленина, 93 «г»; категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «магазины» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0020301:72, площадью 1250 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, ст.Змейская, ул.Гагарина, 2 «Б»; категория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «объекты придорожного сервиса» (Лот №7); - с кадастровым номером №15:02:0020202:59, площадью 600 кв.м, местополо¬жение: Кировский район, 496 км. + 140 м. федеральной а/д «Кавказ»; категория земель - «земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «объекты придорожного сервиса» (Лот №8); а) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии по проведению аукциона по продаже земельных участков или аукциона на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории муниципального образования Кировский район, утвержденных Постановлением главы АМС МО Кировский район от 10.06.2015г. №255 (далее – Положение о комиссии) – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка.
Однако, в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии, Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан председателем комиссии. Аналогичное нарушение было допущено также по: - Лоту №2 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии), - Лоту №3 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии), - Лоту №4 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии), - Лоту №5 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии), - Лоту №6 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №6 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии), - Лоту №7 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №7 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии), - Лоту №8 (не был подписан Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №8 на право заключения договора аренды земельного участка - председателем комиссии). б) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 <…> (извещение №240518/0702943/03), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлен <…>.), №3 (не уведомлен <…>.), №4 (не уведомлен <…>), №5 (не уведомлена <….>), №6 (не уведомлен <…> ), №7 (не уведомлен <…>.), №8 (не уведомлена <…>). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 (извещение №240518/0702943/03), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Аукцион от 23.07.2018г. №190618/0702943/01 19 июня 2018 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №190618/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. а) Согласно протоколу №1 от 20 июля 2018 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010429:108, признан <…>. Однако <…>, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Дзарахохова Р.П. к участию в аукционе. Таким образом, действия АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в допуске заявки Дзарахохова Р.П. по Лоту №1, не предоставившего необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Документов победителя аукциона по Лоту №6 (<…>) в деле нет, нет также протоколов в бумажном виде. б) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 <…> (извещение №190618/0702943/01), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлена <…>.), №3 (не уведомлен <…>.), №4 (не уведомлен <…>), №5 (не уведомлена <…>.), №6 (не уведомлены <…> и <….>.), №7 (не уведомлены <…> и <…>.), №8 (не уведомлен <….>.), №9 (не уведомлены Дзуцева Л.Н. и Муссаев А.М.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9 (извещение №190618/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 22.11.2018г. №181018/0702943/01 18 октября 2018 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №181018/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. а) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 <…>. (извещение №181018/0702943/01), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлен <…>), №3 (не уведомлены <…> и <…>.), №4 (не уведомлен <…>. и <…>.), №5 (не уведомлен <…>), №6 (не уведомлена <…>), №7 (не уведомлен ><…>), №8 (не уведомлено ООО «Агро-Успех»), №9 (не уведомлен <…>.), №10 (не уведомлен <…> ), №11<…> и <…>.), №14 (не уведомлены <…> и <…>), №15 (не уведомлены <>.. > и >…>.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15 (извещение № 181018/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. За период 2019 года: Аукцион от 04.04.2019г. №280219/0702943/01 28 февраля 2019 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №280219/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0090117:5, площадью 1 989 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 100 м. южнее с. Дарг-Кох; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «животноводство» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0020301:75, площадью 5 000 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 800 м. западнее ст. Змейская; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0030201:253, площадью 13 000 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 7,7 км. севернее с. Дарг-Кох; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «овощеводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0090219:19, площадью 47 537 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 450 м. северо-восточнее с. Дарг-Кох; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «животноводство» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0080238:11, площадью 2 718 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 200 м. южнее с. Карджин; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Овощеводство» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0020201:108, площадью 96 835 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 1,8 км. северо-восточнее с. Ставд-Дурт; категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Овощеводство» (Лот №6). а) Согласно протоколу №1 от 01 апреля 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0080238:11, признана Бязрова З.М. Однако <…>, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать <….>к участию в аукционе. Таким образом, действия АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в допуске заявки <…> по Лоту №5, не предоставившей необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Согласно протоколу №1 от 01 апреля 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №6 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020201:108, признаны ООО Агрофирма «Казбек» и <…> Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 01.04.2019г. не размещён.
Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 01.04.2019г. года рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №6 (извещение №280219/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №2 о результатах аукциона по лоту №6 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан председателем комиссии – Мирзаевым П.З. г) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителю, признанному участником Аукциона по Лоту №1 Фидарову А.Т. (извещение №280219/0702943/01), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлен Таймазов С.Е.), №3 (не уведомлен Фидаров А.Т), №4 (не уведомлен Кумалагов С.С.), №5 (не уведомлена Бязрова З.М.), №6 (не уведомлены Биганова Л.М. и ООО Агрофирма «Казбек». Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства.
Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, (извещение №280219/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 06.05.2019 г. №020419/0702943/01 02 апреля 2019 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №020419/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0090104:149, площадью 150 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, с.Дарг-Кох, ул. Мира, 110 А; категория земель – «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «магазины» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0030201:247, площадью 20000 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район 7,3 км севернее с.Дарг-Кох; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «овощеводство» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0020201:115, площадью 500 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 500 км. федеральной а/д «Кавказ»; категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0060232:160, площадью 60 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Ленина, 31б; категория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «магазины» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0010429:102, площадью 50 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с.Эльхотово, ул. Мира, 134/8; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «предпринимательство» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0030204:138, площадью 567 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 700 м западнее с.Дарг-Кох; категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешенного использования - «Для размещения объектов дорожного сервиса в полосах отвода автомобильных дорог» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0020301:190, площадью 473 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 497 км. + 550 м. федеральной а/д «Кавказ»; ка¬тегория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешенного использования – «Объекты придорожного сервиса» (Лот №7); - с кадастровым номером №15:02:0010512:6, площадью 525 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с.Эльхотово, ул. Бр.Кубаловых, 10 «а»; категория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №8); - с кадастровым номером №15:02:0010429:97, площадью 50 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с.Эльхотово, ул. Мира, 134/14; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «предпринимательство» (Лот №9); - с кадастровым номером №15:02:0020301:77, площадью 18 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 497 км. + 650 м. федеральной а/д «Кавказ»; категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №10); - с кадастровым номером №15:02:0020302:3, площадью 10 0000 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, ст.Змейская; ка¬тегория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Для сельскохозяйственного использования» (Лот №11); - с кадастровым номером №15:02:0060139:37, площадью 31 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, ст.Змейская, ул. Ленина, 88 «б»; категория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Бытовое обслуживание» (Лот №12); а) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан одним из членов комиссии - Цомартовой Л.Б. Аналогичное нарушение было допущено также по: - Лоту №2 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б., Протокол №2 о результатах аукциона по лоту №2 на право заключения договора аренды земельного участка - Льяновым Т.Б.; Дзиовой З.А.), - Лоту №3 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №4 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №5 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №6 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №6 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №7 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №7 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №8 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №8 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №9 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №9 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №10 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №10 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), - Лоту №12 (не был подписан Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №12 на право заключения договора аренды земельного участка - Цомартовой Л.Б.), б) Согласно протоколу №1 от 03 мая 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0090104:149, участниками аукциона признаны Цгоев А.А. и Битаров В.Р. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 03.05.2019г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 03.05.2019 г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №1 (извещение №020419/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам: - №2 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030201:247), -№3 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020201:115), - №4 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0060232:160), - №5 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010429:102), - №8 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №8 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010512:6), - №9 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №9 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010429:97), - №11 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №11 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020302:3), - №12 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №12 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0060139:37). в) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителям, признанным участниками аукциона по Лоту №1 Цгоеву А.А. и Битарову В.Р. (извещение №020419/0702943/01), уведомление о принятом в отношении них решении, то есть – уведомление о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлены Глава КФХ Габуев С.С. и Коцлова И.К.), №3 (не уведомлены Дзуцев Б.Э. и Битаров В.Р.), №4 (не уведомлены Дзгоева С.Т. и Битаров В.Р.), №5 (не уведомлены Козырев О.А. и Мильдзихов А.А.), №6 (не уведомлен Хатагов К.В.), №7 (не уведомлена Тедеева А.А.), №8 (не уведомлены Парастаев О.Н. и Авакова Л.Б.), №9 (не уведомлены Едзоев А.О., Маргиев В.Н. и Савлаев А.Б.), №10 (не уведомлен Каболов В.С.), №11 (не уведомлены Кудухов В.А., Наниев А.С., Кудухов Г.Я., Глава КФХ Габуев С.С., Келехсаев А.А.), №12 (не уведомлены Золоева Б.П. и Битаров В.Р.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12 (извещение №020419/0702943/01), уведомления о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 24.06.2019 г. №210519/0702943/01 21 мая 2019 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №210519/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0010513:58, площадью 618 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, с.Эльхотово, ул. Моряков, 157 А; категория земель – «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0010429:101, площадью 50 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Мира, 134/7; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «предпринимательство» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0010517:9, площадью 1000 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с.Эльхотово, ул. А.Карсанова, 1/1; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0020202:44, площадью 355791 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 2,3 км южнее с.Ставд-Дурт; категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «Сельскохозяйственное использование» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0020202:45, площадью 353702 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 1,6 км южнее с.Ставд-Дурт; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Сельскохозяйственное использование» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0080238:14, площадью 20000 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с.Карджин, ул.Камбердиева, 36 «в»; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0010517:121, площадью 9735 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 450 м восточнее с.Эльхотово; ка¬тегория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (Лот №7). а) Согласно протоколу №1 от 21 июня 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010513:58, признаны Богиева З.А., Илурова И.В. и Туаева А.Е. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 21.06.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 21.06.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №1 (извещение №210519/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №4 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020202:44), №5 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020202:45). б) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителям, признанным участниками аукциона по Лоту №1 Богиевой З.А., Илуровой И.В. и Туаевой А.Е. (извещение №210519/0702943/01), уведомление о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлена Газзаева С.В.), №3 (не уведомлен Цхаребов М.М.), №4 (не уведомлены Кудзиев В.Г. и Цаболов З.А.), №5 (не уведомлены Гасиев М.Х. и Кудзиев В.Г.), №6 (не уведомлен Гадзиев В.Х.), №7 (не уведомлен Плиев В.Р.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие Аукционной комиссии АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, (извещение №210519/0702943/01), уведомлений о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомлений о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 08.07.2019 г. №040619/0702943/01 04 июня 2019 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №040619/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0020101:309, площадью 13600 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 800 м. восточнее ст. Змейская; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «животноводство» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0020101:173, площадью 22014 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 1,3 км. севернее ст. Змейская; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «животноводство» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0020101:312, площадью 9908 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район 800 м. восточнее ст. Змейская; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «птицеводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0030102:71, площадью 85729 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 850 м. северо-восточнее с. Комсомольское; категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «Сельскохозяйственное использование» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0030204:256, площадью 5162 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 300м восточнее с. Дарг-Кох; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «овощеводство» (Лот №5); а) Согласно протоколу № 1 от 05 июля 2019г. рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020101:312, признан Сакуров Р.В. Однако Сакуровым Р.В., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссия, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Сакурова Р.В. к участию в аукционе. Таким образом, действия АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в допуске заявки Сакурова Р.В.. по Лоту №3, не предоставившего необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол № 1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан председателем комиссии – Мирзаевым П.З., Протокол №2 о результатах аукциона по лоту № 4 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан одним из членов комиссии – Такаевой Ф.Б. в) Согласно протоколу № 1 от 05 июля 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030102:71, признаны Авлохов Г.З., Цхаребов М.М. и Тигиев В.Е. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 05.07.2019г. не размещён. Таким образом, бездействие Аукционной комиссии АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 05.07.2019г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №4 (извещение №040619/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. г) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителям, признанным участниками аукциона по Лоту №1 Авлохову Г.З., Цхаребову М.М. и Тигиеву В.Е. (извещение №040619/0702943/01), уведомления о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлен Елканов Т.Ш.), №3 (не уведомлен Сакуров Р.В.), №5 (не уведомлен Уртаев В.В.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №2, №3, №4, (извещение №040619/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 07.08.2019г. №040719/0702943/01 04 июля 2019 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №040719/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0010517:122, площадью 1864 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. А.Карсанова, 1/2; категория земель – «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0010517:10, площадью 1600 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 400 м. восточнее с. Эльхотово; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Поля для гольфа или конных прогулок» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0010430:33, площадью 479 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Кирова, 148 «а»; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «магазины» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0010210:54, площадью 1083 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Бр.Кубаловых, 79; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0060132:52, площадью 26 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Ленина, 121 в; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «Бытовое обслуживание» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0020202:193, площадью 800 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 494 км. + 340 м а/д «Кавказ»; категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешенного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0080238:12, площадью 1771 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 250 м. южнее с. Карджин; категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «рыбоводство» (Лот №7); - с кадастровым номером №15:02:0080238:125, площадью 1356 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Карджин, ул. Камбилеевская, 55 «а»; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (Лот №8); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 05 июля 2019 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №7 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0080238:12, признана Бязрова З.М. Однако Бязровой З.М., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Бязрову З.М. к участию в аукционе. Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Бязровой З.М. по Лоту №7, не предоставившей необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район не направила заявителю, признанному участникам аукциона по Лоту №1 Цхаребову М.М. (извещение №040719/0702943/01), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлен Директор дирекции по реализации МЦП Кумаритов А.З.), №3 (не уведомлена Савлохова Ж.И.), №4 (не уведомлен Черкасов А.Л.), №5 (не уведомлен Тваури Т.С.), №6 (не уведомлен Сланов В.А.), №7 (не уведомлена Бязрова З.М.), №8 (не уведомлен Салаев Ч.Р.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 (извещение №040719/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 30.10.2019 г. №260919/0702943/01 На сайте по данному аукциону размещено Извещение, однако оно не содержит никаких данных, кроме местонахождения земельных участков по лотам №1-7. На сайте по каждому лоту в строке Статус лота имеется запись: Завершен (инициативы граждан/КФХ). Само извещение есть в деле (размещено в газете) и там указываются уже 11 лотов. Также в деле (в бумажном виде) имеются документы (заявки, протоколы и т.д.) по всем 11 лотам, на сайте не размещено ни одного протокола. Лот №1 - 7 Дата и время публикации извещения 26.09.2019 14:32 Дата и время окончания приема заявок 25.10.2019 17:00 Статус лота: Завершен (инициативы граждан/КФХ) Согласно протоколу №1 от 28 октября 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010504:26, признан Савлохов А.И. Однако Савлаховым А.И., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Савлахова А.И. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №7 (допуск заявки Доева П.В.), №9 (допуск заявки Техова З.К.). Таким образом, действия Аукционной комиссии АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Савлохова А.И. по Лоту №2, заявки Доева П.В. по Лоту № 7, заявки Техова З.К. по Лоту №9, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район не направила заявителю, признанному участникам аукциона по Лоту №1 Есенова В.С. (извещение №260919/0702943/01), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлен Савлохов А.И.), №3 (не уведомлен Салаев Ч.Р.), №4 (не уведомлен Мукагов Т.Б.), №5 (не уведомлен Моргоев М.Р.), №6 (не уведомлен Габоев С.Д.), №7 (не уведомлены Туаева Л.К., Бацазов Э.М. и Доев П.В.), №8 (не уведомлен Ельдзаров К.А.), №9 (не уведомлена Техова З.К.), №10 (не уведомлен Уртаев А.А.), №11 (не уведомлен Казенов М.В.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11 (извещение №260919/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 24.12.2019 №211119/0702943/01 21 ноября 2019 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - http://torgi.gov.ru, Официальный сайт) АМС МО Кировский район были размещены извещение о проведении аукциона №211119/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0020202:45, площадью 353702 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 1,6 км южнее с. Ставд-Дурт; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Сельскохозяйственное использование» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0020202:44, площадью 355791 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 2,3 км южнее с. Ставд-Дурт; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Сельскохозяйственное использование» (Лот №2). а) Согласно протоколу № 1 от 23 декабря 2019г. рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020202:45, признаны Кудзиев В.Г. и Доев П.В. Однако Кудзиевым В.Г. и Доевым П.В., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своих заявках на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Кудзиева В.Г. и Доева П.В. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по лоту №2 (допуск заявок Кудзиева В.Г. и Доева П.В.). Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Кудзиева В.Г. и Доева П.В. по Лоту №1, заявок Кудзиева В.Г. и Доева П.В. по Лоту №2, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителям, признанным участниками аукциона по Лоту №1 Кудзиеву В.Г и Доеву П.В. (извещение №211119/0702943/01), уведомления о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомление о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлены Кудзиев В.Г и Доев П.В.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2 (извещение №260919/0702943/01), уведомления о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. За период 2020 года: Аукцион от 20.01.2020г. №171219/0702943/01 17 декабря 2019 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №171219/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0060104:122, площадью 1656 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Буденного, 183; категория земель – «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0020101:309, площадью 13600 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 800 м. восточнее ст. Змейская; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «скотоводство» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0090219:133, площадью 6484 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с. Дарг-Кох; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Скотоводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0060205:177, площадью 62 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Ленина, 81; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «магазины» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0020101:320, площадью 2672 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 740 м. северо-восточнее ст. Змейская; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «животноводство» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0080130:119, площадью 150 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с. Карджин, ул. Ленина, 1 «д»; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Общественное питание» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0060232:161, площадью 68 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Ленина, 15 «а» 15 «в»; категория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «здравоохранение» (Лот №7); - с кадастровым номером №15:02:0020202:188, площадью 812 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 500 км. + 150 м. федеральной а/д «Кавказ»; категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешен¬ного использования - «Объекты придорожного сервиса» (Лот №8). а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 17 января 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0060104:122, признан Баратов Таймураз Тамазиевич. Однако Баратовым Т.Т., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Баратова Т.Т. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №2 (допуск заявки Доева С.А.), №3 (допуск заявки Коцлова А.С.), №4 (допуск заявок Битарова В.М. и Багаевой А.Т.), №5 (допуск заявки Бестаева А.В.), №6 (допуск заявки Салбиевой М.Т.), №8 (допуск заявки Гаева И.Т.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия Аукционной комиссии АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в допуске заявки Баратова Т.Т. по Лоту №1, заявки Доева С.А. по Лоту №2, заявки Коцлова А.С. по Лоту №3, заявок Битарова В.М. и Багаевой А.Т по Лоту №4, заявки Бестаева А.В. по Лоту №5, заявки Салбиевой М.Т. по Лоту №6, заявки Гаева И.Т. по Лоту №8, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Пунктом 10 статьи 39.12 ЗК РФ установлено следующее: заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, Аукционная комиссия АМС МО Кировский район не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 Баратову Т.Т. (извещение №171219/0702943/01), уведомление о принятом в отношении него решении, то есть – уведомление о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №2 (не уведомлен Доев С.А.), №3 (не уведомлен Коцлов А.С), №4 (не уведомлены Битаров В.М. и Багаева А.Т), №5 (не уведомлен Бестаев А.В.), №6 (не уведомлена Салбиева М.Т.), №7 (не уведомлена Биченова А.В.), №8 (не уведомлен Гаев И.Т.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 (извещение №171219/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) Также по Лоту №2 информация, размещенная на сайте https://torgi.gov.ru, не соответствует информации в документах по проведению аукциона, а именно - на официальном сайте в размещенном протоколе о рассмотрении заявок победителем указан Доев Казбек Борисович, однако, согласно протоколу № 1 от 17.01.2020г., заявку подавал и признан победителем Доев Сослан Асланович. г) Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 17 января 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0060205:177, признаны Битаров В.М. и Багаева А.Т. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 17.01.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 17.01.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту № 4 (извещение №171219/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако, в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №2 о результатах аукциона по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан одним из указанных в протоколе членов комиссии – Цомартовой В.Б. В извещении №171219/0702943/01 о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора земельного участка, опубликованном АМС МО Кировский район на Официальном сайте, по Лоту №5 указаны начальный размер годовой арендной платы в 302 рубля и размер задатка в 60 руб. В то же время, в Протоколе №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка, указаны начальный размер годовой арендной платы в 1774 рубля и размер задатка в 355 рублей, т.е. данные протокола не соответствуют информации, имеющейся в Извещении. Аукцион от 20.03.2020г. № 180220/0702943/01 18 февраля 2020 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №180220/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0020301:191, площадью 35891 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 2,2 км юго-западнее ст. Змейская; категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Сельскохозяйственное использование» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0010114:40, площадью 24 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, Кирова, 218 «д»; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «магазины» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0060256:114, площадью 2552 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, южная окраина ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «птицеводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0020101:307, площадью 118991 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 7,6 км северо-восточнее ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «овощеводство» (Лот №4); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 19 марта 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020301:191, признан Тигиев Вадим Елгуджаевич. Однако Тигиевым В.Е., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Тигиева В.Е. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №2 (допуск заявки Бакаева С.Г.), №3 (допуск заявки Сакурова У.В.), №4 (допуск заявки Хубулова В.К.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия Аукционной комиссии АМС МО Кировский район, выразившиеся в допуске заявки Тигиева В.Е. по Лоту №1, заявки Бакаева С.Г. по Лоту №2, заявки Сакурова У.В. по Лоту №3, заявки Хубулова В.К. по Лоту №4, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Пунктом 10 статьи 39.12 ЗК РФ установлено следующее: заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 Тигиеву В.Е. (извещение №180220/0702943/01), уведомления о принятом в отношении него решении, то есть – уведомления о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №2 (не уведомлен Бакаев С.Г.), №3 (не уведомлен Сакуров У.В.), №4 (не уведомлены Хубулов В.К., Козырева З.А., Бедоев Ф.М.), Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, (извещение №180220/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) В извещении №180220/0702943/01 о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора земельного участка, опубликованном АМС МО Кировский район на Официальном сайте, по Лоту №3 указаны следующие сведения о предмете аукциона (о земельном участке): - кадастровый номер №15:02:0060256:114, площадью 2552 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, южная окраина ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «птицеводство», в то время как, в Протоколе №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка в пункте 5 «Сведения о зарегистрированных заявках» указывается, что участником была подана заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, площадью 24 кв.м., с кадастровым номером №15:02:0010114:40, расположенного по адресу: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Кирова, 218 «д», магазины, что не соответствует информации, размещенной в Извещении. г) Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 19 марта 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020101:307, признаны Хубулов В.К., Козырева З.А. и Бедоев Ф.М. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 19.03.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 19.03.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №4 (извещение №180220/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 08.05.2020 г. №070420/0702943/01 7 апреля 2020 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №070420/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0010438:148, площадью 75 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Хосонова, 2/1; категория земель – «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «магазины» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0090201:161, площадью 50 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Дарг-Кох, ул. Мира, 77 «б»; ка¬тегория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «магазины» (Лот №2); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 7 апреля 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010438:148, признана Хинчагова Жанна Митусовна. Однако Хинчаговой Ж.М., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Хинчагову Ж.М. к участию в аукционе. Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Хинчаговой Ж.М. по Лоту №1, не предоставившей необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Пунктом 10 статьи 39.12 ЗК РФ установлено следующее: заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, АМС МО Кировский район не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 Хинчаговой Ж.М. (извещение №070420/0702943/01), уведомления о принятом в отношении неё решении, то есть – уведомления о признании её заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лоту №2 (не уведомлена Габисова Г.И.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, (извещение №070420/0702943/01), уведомлений о принятом в отношении них решений, то есть – уведомлений о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан председателем комиссии - Мерзаевым П.З., а также тремя членами комиссии – Такаевой Ф.Б., Доевым О.А. и Цомартовой В.Б. Аналогичное нарушение было допущено по Лоту №2, Протокол №1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту № 2 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан председателем комиссии - Мерзаевым П.З., а также тремя членами комиссии – Такаевой Ф.Б., Доевым О.А. и Цомартовой В.Б. г) В Извещении № 070420/0702943/01 указана дата определения участников аукциона 07.05.2020 г. в 12-00 часов, однако Протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту № 1 на право заключения договора аренды земельного участка и Протокол № 1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту № 2 на право заключения договора аренды земельного участка были составлены 07.04.2020 г., (неправильно указана дата протокола, ошибка в месяце) что не соответствуют информации, размещенной в Извещении. Аукцион от 25.08.2020 г. № 230720/0702943/01 23 июля 2020 года на Официальный сайт АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №230720/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0030203:162, площадью 3690 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 600 м. западнее с. Карджин; категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «животноводство» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0030203:161, площадью 3348 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район 350 м. западнее с.Карджин; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «рыбоводство» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0080227:160, площадью 347190 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 12,5 км севернее с. Эльхотово; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0020101:328, площадью 9319 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 700 м. восточнее ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «животноводство» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0020101:322, площадью 6115 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 60 м восточнее ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «животноводство» (Лот №5); Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 24 августа 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0080227:160, признаны Кокаев Р.К., Ходов С.Р., Зангиев С.И. и ООО «Агро-Монолит». Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 24.08.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 24.08.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №3 (извещение №230720/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Согласно протоколу №1 от 24 августа 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020101:328, признаны Джелиева С.П. и Тараев М.З. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 24.08.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 24.08.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №4 (извещение №230720/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №2 о результатах аукциона по Лоту № 3 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан председателем комиссии - Мерзаевым П.З., а также одним из членов комиссии – Сакуровым Ю.В. Аукцион от 19.06.2020г. №190520/0702943/01 19 мая 2020 года на Официальном сайте АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №190520/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0090219:132, площадью 8000 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 200 м севернее с.Дарг-Кох; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «животноводство» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0030204:134, площадью 14400 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, юго-восточная окраина с.Дарг-Кох; ка¬тегория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «рыбоводство» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0080227:160, площадью 40000 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, южнее с. Карджин; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Скотоводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0010127:136, площадью 154 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, с.Эльхотово, ул. Кирова, 218в/1; категория земель - «Земли населенных пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «предпринимательство» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0020101:314, площадью 12200 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 1,3 км. севернее ст. Змейская; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Скотоводство» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0020301:191, площадью 35891 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 2,2 км. юго-западнее ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Сельскохозяйственное использование» (Лот №6); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 18 июня 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0090219:132, признан Коцоев Марат Тамерланович. Однако Коцоевым М.Т., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Коцоева М.Т. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №3 (допуск заявки Черкасова К.М.), №4 (допуск заявки Мильдзиховой В.А.), №5 (допуск заявки Хубулова В.К.) №6 (допуск заявки Кудзиевой Т.Л.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в допуске заявки Коцоева М.Т. по Лоту №1, заявки Черкасова К.М. по Лоту №3, заявки Мильдзиховой В.А. по Лоту №4, заявки Хубулова В.К. по Лоту №5, заявки Кудзиевой Т.Л. по Лоту №6, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Пунктом 10 статьи 39.12 ЗК РФ установлено следующее: заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителю, признанному участником аукциона по Лоту №1 Коцоеву М.Т. (извещение №190520/0702943/01), уведомления о принятом в отношении него решении, то есть – уведомления о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №2 (не уведомлен Уртаев О.П.), №3 (не уведомлен Черкасов К.М.), №4 (не уведомлена Мильдзихова В.А.), №5 (не уведомлен Хубулов В.К.), №6 (не уведомлена Кудзиева Т.Л.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6 (извещение № 190520/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 17.04.2020 г. №170320/0702943/01 17 марта 2020 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №170320/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0080101:121, площадью 63000 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, с. Карджин, ул. Мира, 2/а,; категория земель – «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования - «рыбоводство» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0090212:144, площадью 166 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Дарг-Кох, ул. Мира, 3 «а»; ка¬тегория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования – «бытовое обслуживание» (Лот №2); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 16 апреля 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0080101:121, признан Чехоев Д.Г. Однако Чехоевым Д.Г., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Чехоева Д.Г. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по лоту №2 (допуск заявки Дзебоева М.С.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Чехоева Д.Г. по Лоту №1, заявки Дзебоева М.С. по Лоту № 2, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Пунктом 10 статьи 39.12 ЗК РФ установлено следующее: заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, АМС МО Кировский район не направила заявителям, признанным участником аукциона по Лоту №1 Чехоеву Д.Г. и Хубуловой А.Х.) (извещение №170320/0702943/01), уведомления о принятом в отношении него решении, то есть – уведомления о признании его заявки соответствующей требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по лоту №2 (не уведомлен Дзебоев М.С.). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2 (извещение №170320/0702943/01), уведомления о принятом в отношении них решений, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующей требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №2 о результатах аукциона по лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан одним из членов комиссии - Доевым О.А. г) Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 16 апреля 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0080101:121, признаны Чехоев Д.Г. и Хубулова А.Х. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 16.04.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 16.04.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №1 (извещение №170320/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. д) Частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что извещение о проведении аукциона размещается на Официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. Согласно части 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: 1) об организаторе аукциона; 2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении укциона; 3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона; 4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения); 5) о начальной цене предмета аукциона; 6) о «шаге аукциона»; 7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе; 8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка; 9) о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 настоящего Кодекса; 11) о льготах по арендной плате в отношении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», если такие льготы установлены соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 12) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 13) об обязательстве по сносу здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, либо по представлению в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденной проектной документации по реконструкции самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями в срок, не превышающий двенадцати месяцев; 14) об обязательстве по приведению в соответствие с установленными требованиями здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке и в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, не превышающий трех лет. Однако, в нарушение требований части 19, 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru АМС МО Кировский район было размещено другое Извещение (было размещено извещение для другого аукциона, который проходил 20 марта 2020 года). е) В Извещении №170320/0702943/01 указана дата определения участников аукциона 16.04.2020г. в 12 часов 00 минут, однако Протокол №1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка и был составлен 16.05.2020г., (неправильно указана дата протокола, ошибка в месяце) что не соответствуют информации, размещенной в Извещении. Аукцион от 14.07.2020 г. №110620/0702943/01 11 июня 2020 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - http://torgi.gov.ru, Официальный сайт) АМС МО Кировский район были размещены извещение о проведении аукциона №110620/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0030203:160, площадью 15000 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 1,7 км южнее с. Эльхотово; категория земель – «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «животноводство» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0010212:159, площадью 176 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово; ка¬тегория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования – «Общественное питание» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0080227:160, площадью 43740 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 8 км севернее ст.Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0030103:355, площадью 61929 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 1,8 км. восточнее с.Эльхотово; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «овощеводство» (Лот №4); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 13 июля 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030203:160, признан Доев Павел Валерьевич. Однако Доевым П.В., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Доева П.В. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (допуск заявки Бетеева Э.В.), №3 (допуск заявок Дзахова М.Т., Кердикоевой Ф.В., Елдзарова Э.А.), №4 (допуск заявки Козыревой З.А.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Доева П.В. по Лоту №1, заявки Бетеева Э.В. по Лоту № 2, заявок Дзахова М.Т., Кердикоевой Ф.В., Елдзарова Э.А. по Лоту №3, заявки Козыревой З.А. по Лоту №4, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол №2 о результатах аукциона по Лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан одним из членов комиссии - Качлаевой А.А. в) Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 13 июля 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0080227:160, признаны Кердикоева Ф.В., Дзахов М.Т. и Елдзаров Э.А. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 13.07.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 13.07.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №3 (извещение №110620/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аукцион от 14.10.2020 г. №100920/0702943/01 10 сентября 2020 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - http://torgi.gov.ru, Официальный сайт) АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №100920/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0030203:28, площадью 25668 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, западная окраина с. Карджин; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «рыбоводство (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0010512:9, площадью 403 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Бр. Кубаловых, 19 «д»; ка¬тегория земель - «земли населенных пунктов»; вид разрешенного использования – «Бытовое обслуживание» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0030203:163, площадью 1926 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, западная окраина с. Карджин; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «животноводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0020301:195, площадью 44157 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 15 м южнее с. Иран; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (Лот №4); - с кадастровым номером 15:02:0030201:407, площадью 50152 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 1,3 км восточнее с. Эльхотово; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0060205:177, площадью 62 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Ленина, 81; категория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «магазины» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0060232:165, площадью 90 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, ст. Змейская, ул. Ленина, 33 а; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «Бытовое обслуживание» (Лот №7); - с кадастровым номером №15:02:0090104:151, площадью 200 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, с. Дарг-Кох, ул. Революции, 149; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «Бытовое обслуживание» (Лот №8); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 12 октября 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030203:28 признан Гуссаов Г.Н. Однако Гуссаовым Г.Н., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Гуссаова Г.Н. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №2 (допуск заявок Хабалаевой Ф.З. и Доева П.В.), №3 (допуск заявки Гоцоева А.С.), №4 (допуск заявки Доева П.В.), №5 (допуск заявок Парастаева О.Н. и Доева П.В.), №8 (допуск заявки Цгоева Э.М.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки Гуссаова Г.Н. по Лоту №1, заявок Хабалаевой Ф.З. и Доева П.В. по Лоту № 2, заявки Гоцоева А.С. по Лоту №3, заявки Доева П.В. по Лоту №4, заявок Парастаева О.Н. и Доева П.В. по Лоту №5, заявки Цгоева по Лоту №8, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 12 октября 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №2 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0010512:9, признаны Хабалаева Ф.З. и Доев П.В. Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 12.10.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 12.10.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №2 (извещение №100920/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам №4 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020301:195), №5 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №5 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030201:407), №8 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №8 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0090104:151). Аукцион от 20.11.2020. №201020/0702943/01 20 октября 2020 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - http://torgi.gov.ru, Официальный сайт) АМС МО Кировский район было размещено извещение о проведении аукциона №201020/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0030102:86, площадью 90000 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, 1 км северо-восточнее с. Комсомольское; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (Лот №1); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 19 ноября 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030102:86 признан <…> Однако <…> в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссии, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать <…> . к участию в аукционе. Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район, выразившееся в допуске заявки <…> по Лоту №1, не предоставившего необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Согласно п. 3.6 Положения о комиссии – решения Комиссии оформляются протоколами за подписью председателя и всех присутствующих на заседании членов Комиссии. На основании протокола аукциона с победителем аукциона заключается договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка. Однако в нарушение требований п. 3.6 Положения о комиссии Протокол № 1 Рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка не был подписан членами комиссии - <…> Аукцион от 25.11.2020 г. №221020/0702943/01 22 октября 2020 года на официальном сайте Российской Федерации http://torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - http://torgi.gov.ru, Официальный сайт) АМС МО Кировский район были размещены извещение о проведении аукциона №221020/0702943/01 на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, проект договора аренды земельного участка, а также иная документация об аукционе. АМС МО Кировский район, в соответствии со статьей 39.11 Земельного Кодекса РФ были подготовлены и организованы торги в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка. Предметом торгов являлись земельные участки: - кадастровым номером №15:02:0020101:329, площадью 32212 кв.м., местоположение: РСО-Алания, Кировский район, Кировский район, 6,1 км северо-восточнее ст. Змейская; категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» (Лот №1); - с кадастровым номером №15:02:0030103:359, площадью 419 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, поле №3, к-4; ка¬тегория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования – «Хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (Лот №2); - с кадастровым номером №15:02:0030204:270, площадью 15226 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, 270 м. юго-восточнее с. Карджин; категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешенного использования - «рыбоводство» (Лот №3); - с кадастровым номером №15:02:0020101:323, площадью 19592 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 900 м. восточнее ст. Змейская; категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения»; вид разрешен¬ного использования - «животноводство» (Лот №4); - с кадастровым номером №15:02:0010722:137, площадью 18000 кв.м, местопо¬ложение: РСО-Алания, Кировский район, 2,1 км южнее с. Эльхотово; ка¬тегория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; вид разрешенного использования – «Объекты дорожного сервиса» (Лот №5); - с кадастровым номером №15:02:0090219:136, площадью 12100 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, 900 м. восточнее с. Дарг-Кох; категория земель - «земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «животноводство» (Лот №6); - с кадастровым номером №15:02:0010212:155, площадью 2967 кв.м, местополо¬жение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешенного использования - «склады» (Лот №7); - с кадастровым номером №15:02:0010212:156, площадью 7065 кв.м, место¬положение: РСО-Алания, Кировский район, с. Эльхотово, ул. Мильдзихова, 1 А/2; категория земель - «Земли населённых пунктов»; вид разрешен¬ного использования - «склады» (Лот №8); а) Согласно пункту 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ - для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка; Согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ - Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений. Согласно протоколу №1 от 23 ноября 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка, решением Аукционной комиссии участниками торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020101:329 признаны Доева М.И. и Гаглоев С.Г. Однако Доевой М.И., в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 39.12 ЗК РФ, в своей заявке на участие в аукционе не были указаны банковские реквизиты счета для участия в аукционе, соответственно, Аукционная комиссия, согласно пункту 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, не должна была допускать Доеву М.И. к участию в аукционе. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (допуск заявки ООО «Сады Алании») №3 (допуск заявки Бекова М.С.), №4 (допуск заявок Макиева З.Ф. и Цхаребова М.М .), №5 (допуск заявки ООО «ОАЗИС»), №6 (допуск заявок Макиева З.Ф. и Цхаребова М.М .), №7 (допуск заявки Бетеева Э.В.), №8 (допуск заявки Маргиева Э.А.). Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке; Пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции установлено, что при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений. Согласно части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции, наряду с установленными частью 1 указанной статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений. Таким образом, действия АМС МО Кировский район РСО – Алания, выразившееся в допуске заявки Доевой М.И. по Лоту №1, заявки ООО «Сады Алании» по Лоту №2, заявки Бекова М.С. по Лоту №3, Макиева З.Ф. и Цхаребова М.М. по Лоту №4, заявки ООО «ОАЗИС», по Лоту №5, заявок Макиева З.Ф. и Цхаребова М.М. по Лоту №7, заявки Бетеева Э.В по Лоту №7, заявки Маргиева Э.А. по Лоту №8, не предоставивших необходимые для участия в аукционе документы, к участию в аукционе, в нарушение требований пункта 1 части 8 статьи 39.12 ЗК РФ, содержат признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. б) Пунктом 10 статьи 39.12 ЗК РФ установлено следующее: заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 ЗК РФ. Инспекцией Северо – Осетинского УФАС России установлено, что, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 ЗК РФ, АМС МО Кировский район РСО – Алания не направила заявителям, признанным участниками аукциона по Лоту №1 <…. (извещение №221020/0702943/01), уведомления о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации. Аналогичное нарушение было допущено также по Лотам №2 (не уведомлено ООО «Сады Алании») №3 (не уведомлены ООО «Сады Алании», <…>), №4 (не уведомлены <…> ), №5 (не уведомлено ООО «ОАЗИС»), №6 (не уведомлены <…>.), №7 (не уведомлен <…>), №8 (не уведомлен <…>). Указанное бездействие привело к ограничению конкуренции на рынке сельскохозяйственного производства. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский район, выразившееся в ненаправлении заявителям, признанным участниками аукциона по Лотам №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7, №8 (извещение №221020/0702943/01) уведомлений о принятых в отношении них решениях, то есть – уведомления о признании их заявок соответствующими требованиям аукционной документации, в нарушение требований пункта 10 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. в) Согласно пункту 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола. Согласно протоколу №1 от 23 ноября 2020 года рассмотрения заявок на участие в аукционе по Лоту №1 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020101:329, признаны <…> М.И. и <…> Однако, в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, на Официальном сайте https://torgi.gov.ru, протокол №1 от 23.11.2020г. не размещён. Таким образом, бездействие АМС МО Кировский, выразившееся в неразмещении протокола №1 от 23.11.2020г. рассмотрения заявок на участие и о признании претендентов участниками торгов по Лоту №1 (извещение №221020/0702943/01), в нарушение требований пункта 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации содержит признаки нарушения части 1 и части 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Аналогичное нарушение было допущено также по лотам № 3 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №3 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0030204:270), №4 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №4 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0020101:323), №6 (на сайте не размещен Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №6 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №15:02:0090219:136). Указанные действия Администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район РСО-Алания содержат признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Подписи лиц, проводивших проверку: __________________________________ __________________________________ __________________________________
С актом проверки ознакомлен(а) ________________ 2021 г. ________________________________________ ________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица) Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):
________________ 2021 г. ________________________________________ ________________________________________ (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица) Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _____________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ Руководитель инспекции
______________________________________________ Руководитель инспекции Члены инспекции