• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

АКТ № 3 /17 внеплановой выездной проверки в отношении Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

 

 

 г. Владикавказ                                                                  11 августа 2017 года

 

АКТ № 3 /17

внеплановой выездной проверки в отношении Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания

На основании Приказа Северо-Осетинского УФАС России №43 от 13.07.2017 года «О проведении внеплановой выездной проверки», приказа №46 от 18.07.2017 года «Об изменении состава инспекции по проведению внеплановой выездной проверки», была проведена проверка в отношении Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания.

Копию приказа о проведении проверки и изменении состава инспекции получил глава АМС Ардонского г.п. Ардонского района  РСО-Алания  <…> 20.07.2017г., требования о предоставлении документов (информации) были нарочно переданы в АМС Ардонского г.п. Ардонского района  РСО-Алания  20.07.2017г.

Продолжительность проверки  -  с 17 июля 2017 года  по  11 августа 2017 года включительно.

Акт составлен: Хамицевой Ю.Р. – начальником отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России.

Лица, проводившие проверку:

А.Б. Дзарахохов – начальник отдела защиты конкуренции на товарных рынках Северо-Осетинского УФАС России;

Ю.Р. Хамицева – начальник отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России;

Л.С. Нарикаева – главный специалист – эксперт отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России.

Главой АМС Ардонского г.п. Ардонского района РСО-Алания  в период проведения проверки являлся  Маргиев Артур Герасимович действующий на основании распоряжения №15 от 02.04.2012 года.

Предмет проводимой проверки: соблюдение АМС Ардонского г.п. Ардонского района РСО-Алания требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Проверяемый период: 2017год

Место проведения проверки: выездная проверка – на территории АМС Ардонского г.п. Ардонского района РСО-Алания.

 

Установлено:

 

 В Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Югторгстройкомп» на действия Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания при проведении электронного аукциона №0110300000617000001.

При рассмотрении указанной жалобы, Управлением было выявлено, что размещение сведений об аукционе №011030000061700000 было выполнено с IP адреса заказчика - Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания  31.180.7.128.

На участие в аукционе №0110300000617000001 поступила одна заявка от Муниципального предприятия «Благоустройство» с которым по итогам аукциона был заключен муниципальный контракт №682565 на санитарное содержание территории Ардонского городского поселения.

Согласно информации представленной АО «Электронные торговые системы», указанная заявка поступила с IP адреса - 31.180.7.128.

Таким образом, заказчик  Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания  и участник указанного аукциона использовали один IP-адрес.

В ходе проверки был осуществлен осмотр территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г.Ардон, пл.Т.Гайтова, д.2., по результатам проведения которого был составлен протокол осмотра территорий, помещений документов и предметов проверяемого лица от 20.07.2017года.

Инспекцией были проанализированы следующие документы, представленные АМС Ардонского г.п. Ардонского района РСО-Алания:

 - извещение о проведении Аукциона №0110300000617000001;

- распоряжение Главы местного самоуправления Ардонского городского поселения №8 от 14.04.2017г.;

 - аукционная документация по электронному аукциону №0110300000617000001 со всеми приложениями;

  -        единственная заявка на участие в электронном аукционе №0110300000617000001 с приложениями;

       - протокол рассмотрения заявки от 18.05.2017г. №2;

-  муниципальный контракт от 29.05.2017г. №682565, заключенный по результатам электронного аукциона №0110300000617000001;

- выписка из ЕГРЮЛ на МП «Благоустройство от 11.05.2017г.;

Из письменных объяснений главы АМС Ардонского г.п. Ардонского района РСО-Алания <…> следует, что размещением извещения о проведении Аукциона №0110300000617000001 и аукционной документации занимался  депутат Собрания представителей Ардонского городского поселения <…>.

<…> в своих объяснениях указал, что лицом ответственным за подачу  извещений при проведении электронных аукционов он не являлся. Кроме того,  он выполнял техническую работу по размещению документации, извещений в  подобных аукционах, не являлся исключением и электронный аукцион №0110300000617000001.   

Извещение по данному электронному аукциону размещались с личного ноутбука <…>.

Также <…> сообщил, что им была подана заявка по данному электронному аукциону за МП «Благоустройство». Подача заявки от МП «Благоустройство» <…> выполнял только техническую работу по подаче заявки на безвозмездной основе.

Пояснения <…> также в своих объяснениях подтвердил руководитель МП «Благоустройство» <…> указав, что на предприятии отсутствует компьютерная техника, с помощью которой осуществляется подача заявок и ценовых предложений при участии в электронных аукционах, в связи с чем, Администрация Ардонского городского поселения осуществляет техническую помощь при участии МП «Благоустройство» в аукционах.

В ходе анализа представленных документов, а так же информации со служебного компьютера <…>, установлен факт осуществления должностным лицом органа местного самоуправления действий по подаче заявок при участии в электронных аукционах от имени МП «Благоустройство». При этом, на рабочем столе служебного компьютера имеется папка «Продление ЭЦП», в которой содержится предложение ЗАО «ПФ»СКБ Контур» продлить сертификат ключа ЭЦП, владельцем которого является руководитель МП «Благоустройство» <…>, а также счет на оплату №s519710114 от 17.03.2015г.

Таким образом, установлено, что при проведении аукциона №0110300000617000001,  документы заказчика - Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания  и заявка  участника указанного аукциона - МП «Благоустройство» были размещены одним лицом, а также с использованием  одного  IP-адреса.

<…>, не являясь уполномоченным лицом, подавал извещения от Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания  о проведении электронных аукционов, заявки на участие в электронных аукционах от имени МП «Благоустройство» и являлся членом аукционной комиссии данных электронных аукционов.  

Указанные действия Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания  содержат признаки нарушения части 3 статьи 15 Закона о защите конкуренции, согласно которой запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов.

Прилагаемые документы:

- жалоба ООО «Югторгстройкомп» от 26.05.2017г. – на 2л.;

- заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 13.07.2017г. №2292 – на 3л.;

- решение о согласовании проведения внеплановой проверки от 14.07.2017г. – на 1л.;

- приказ Северо-Осетинского УФАС России №43 от 13.07.2017г.;

- приказ Северо-Осетинского УФАС России №46 от 18.07.2017г.;

- письмо ПАО «Ростелеком» от 20.07.2017г. №0409/05/1198-17 – на 1л.;

- протокол осмотра территории, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 20.07.2017г. – на 3л.;

- письменное объяснение <…> – на 2л.;

- письменное объяснение <…>  – на 2л.;

- требование о предоставлении информации от 20.07.2017г. – на 2л.;

- извещение о проведении Аукциона №0110300000617000001 – на 5л.;

- распоряжение Главы местного самоуправления Ардонского городского поселения №8 от 14.04.2017г. – на 1л.;

 - аукционная документация по электронному аукциону №0110300000617000001 со всеми приложениями - на 53л.;

 - единственная заявка на участие в электронном аукционе №0110300000617000001 с приложениями – на 27л.;

 - протокол рассмотрения заявки от 18.05.2017г. №2 - на 3л.;

 -  муниципальный контракт от 29.05.2017г. №682565 с приложениями – на 17л.;

- письмо ЗАО «ПФ «СКБ Контур» - на 3л.

 

Подписи лиц, проводивших проверку:

_______________                                                                    А.Б. Дзарахохов

_______________                                                                     Ю.Р. Хамицева

_______________                                                                     Л.С. Нарикаева

С актом проверки ознакомлен(а)

________________ 2017 г.         ______________________________________

                                                                           (Ф.И.О. должность руководителя, иного должностного лица или  
                                                                           уполномоченного представителя проверяемого лица)

Копию  акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):

________________ 2017 г.         ________________________________________                                                    

                                                     (Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или  
                                                                           уполномоченного  представителя проверяемого лица)

 

Руководитель инспекции                                                 А.Б. Дзарахохов

               

Члены инспекции                                                              Ю.Р. Хамицева

                           

          Л.С.Нарикаева