Аналитический отчет по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) РСО-Алания за 2016 год

1. Общие положения

Анализ состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности) (далее – Анализ) проводится в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, с пунктом 3.2 Перечня товарных рынков для ежегодного обследования, утвержденного Приказом ФАС России от 05.12.2016 № 1718/16.

Целью проведения анализа является установление доминирующего положения энергосбытовых компаний (в том числе гарантирующих поставщиков электрической энергии (мощности), осуществляющих деятельность на территории РСО-Алания.

         В качестве исходной информации для анализа состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии  (мощности) использовались:

          -  информация, представленная  Региональной службой по тарифам Республики Северная Осетия-Алания об энергосбытовых организациях, осуществляющих свою деятельность на территории РСО-А;

          -  данные ранее проведенных Северо-Осетинским УФАС России исследований состояния конкуренции на розничном рынке электрической энергии (мощности);

         - сведения, полученные от хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на данном рынке.

1. Временной интервал исследования товарного рынка

           Учитывая, что исследование ограничивается изучением характеристик розничных рынков электрической энергии (мощности), которые сложились до момента проведения исследования, Анализ носит ретроспективный характер.

            Временным интервалом исследования розничного рынка электрической энергии (мощности) является 2016 год.

3. Продуктовые границы товарного рынка: «электрическая энергия (мощность).

Поскольку производство, купля-продажа и потребление электрической энергии осуществляется одновременно с мощностью, невозможно рассматривать рынок электрической энергии и рынок мощности отдельно, рынок электрической энергии (мощности) в данном случае является единым.

 В соответствии с пунктом 3.4. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 №220, определение товара может быть выполнено на основе:

- условий договора, заключенного в отношении товара;

- нормативных актов, регулирующих соответствующую деятельность;

- общероссийских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности.

В общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД), принятым и введенным в действие приказом Федерального агентства  по техническому регулировании и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст, установлен Раздел Е «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды», включающий группировку «Торговля электроэнергией» (код 40.13.2), которая предусматривает:

- продажу электроэнергии потребителям;

- деятельность посредников и агентов, которые организуют сделки по продаже электроэнергии, передаваемой по распределительным системам, управляемым другими лицами.

Электрическая энергия по своим функциональным назначениям не может быть сравнима с другими товарами, таким образом, взаимозаменяемые товары на рассматриваемом товарном рынке отсутствуют.

1. Географические границы товарного рынка

Географические границы товарного рынка соответствуют границам зоны деятельности хозяйствующего субъекта, которому присвоен статус гарантирующего поставщика в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

В соответствии с распоряжением Министерства промышленности, транспорта и энергетики Республики Северная Осетия-Алания  № 1/2015 от 20.01.2015г., АО «Севкавказэнерго» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Республики Северная Осетия-Алания. Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что границей зоны деятельности гарантирующего поставщика АО «Севкавказэнерго» является административная граница РСО-Алания. В соответствии с пунктом 3, зоной деятельности гарантирующего поставщика АО «Севкавказэнерго» является территория РСО-Алания.

Кроме гарантирующего поставщика на территории некоторых муниципальных образований (локальные рынки) деятельность на розничном рынке электроэнергии (мощности) осуществляют иные энергосбытовые организации. Географическими границами деятельности энергосбытовых организаций являются границы городов и поселков, обслуживаемых соответствующими энергосбытовыми организациями по границе балансовой принадлежности электрических сетей.

5.   Определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке.

Состав  хозяйствующих  субъектов,  осуществляющих  деятельность  на розничном рынке электроэнергии (мощности). Субъектами розничного рынка электрической энергии (мощности) в РСО-А, в рамках анализа являются:

• энергосбытовые организации;
• гарантирующие поставщики;
• производители электрической энергии (мощности) на розничном рынке.

 Центральным, ключевым субъектом розничного рынка является гарантирующий поставщик – АО «Севкавказэнерго».

1. Расчет объема товарного рынка

                       и долей хозяйствующих субъектов на рынке

         Расчет общего объема электрической энергии за исследуемый период в продуктовых и географических границах рассматриваемого рынка и долей энергосбытовых организаций производился на основании объема продаж (поставок) в натуральном выражении (кВТ.ч).

         Объем розничного рынка электрической энергии определялся как сумма объемов продажи (поставки) электрической энергии

7.   Определение уровня рыночной концентрации

а) коэффициент рыночной концентрации (CR₁) – высокий – при:    70% ≤ 100% ≤ 100%;

б) индекс рыночной концентрации Герфиндаля-Гиршмана (HHI):  2000 ≤ 9980 ≤ 10000;

8.     Оценка    состояния    конкурентной    среды    на    розничном    рынке электрической энергии (мощности).

Расчетные показатели концентрации анализируемого рынка свидетельствуют о том, что в 2016 году розничный рынок электрической энергии (мощности) в РСО-Алания относился к рынку с высококонцентрированной структурой.

    9. Определение барьеров входа на рынок

      Данные проведенного опроса хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на розничном рынке электрической энергии показали, что на территории РСО-Алания барьеры входа на указанный рынок отсутствуют.

                                  Сведения о субъектах генерации

Сведения о количестве территориальных сетевых организаций